如何運用黨建+，引領美麗鄉村建設？

一、加強農村基層黨組織建設黨建促進城鄉規劃編制，充分發揮其在美好鄉村建設中的領導核心作用

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1、加強鄉村黨組織領導班子建設。重點選好配強鄉鎮、村黨組織書記。選拔那些思想素質好、事業心責任感強、帶頭實干、熟悉農村社情民意、敢抓敢管、清正廉潔的干部黨建促進城鄉規劃編制，尤其是具有鄉鎮工作經歷的干部進入鄉鎮領導班子。按照思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”標準選拔村黨組織書記，注重拓寬選人渠道，采取“兩推一選”、“公推直選”、面向社會公開選拔、鄉鎮黨委委派等方式產生村黨組織書記。加強鄉村干部后備人才隊伍建設，注重從優秀村黨組織書記、村委會主任、大學生村官、選調生中選拔和培養鄉鎮領導干部。

2、進一步強化農村基層黨組織功能。適應美好鄉村建設的需要，按照有利于農村經濟社會發展、充分發揮黨組織作用、加強黨員教育管理、擴大黨組織工作覆蓋面的原則，在堅持按地域、行政村為主設置黨組織的基礎上，積極探索按照中心村社區設立黨組織，加大在農民專業合作社、專業協會、非公有制經濟組織中建立黨組織的力度。對符合設置黨總支、黨支部條件的中心村可按照有關要求及時調整組織設置，理順規范行政村黨組織與中心村黨組織工作運行機制。強化組織管理、教育引導和協調服務功能，開展星級創評活動，促進鄉村黨組織和黨員晉位升級。到2016年底前，努力使三星級以上的鄉鎮黨委、村黨組織分別達到85%以上，三星級以上農村黨員達到90%以上。

3、加強中心村社區綜合服務中心建設。堅持因地制宜、量力而行，把中心村社區綜合服務中心建設納入美好鄉村建設總體規劃。把黨員活動室作為重要組成部分，確保有固定場所、有配套設施、有專人管理。充分發揮黨組織的政治優勢，整合教育、衛生、計生、文化體育等資源，統籌推進社會救助、醫療衛生、計劃生育、社會治安、文化體育、法律服務等公共服務，提升綜合服務效能。

二、加強農村基層干部隊伍建設，不斷提高帶領群眾建設美好鄉村的能力

4、加強鄉村干部隊伍能力建設。把鄉鎮、村黨組織書記的教育培訓納入整個干部培訓規劃，每人每年至少參加一次集中培訓，把村莊建設、環境整治、興業富民、土地整治和管理創新等作為培訓的重要內容。按照省委組織部部署安排，認真組織實施村黨組織帶頭人“523”工程（全省從2013年起，省級重點培育500個示范村，市級培育2000個示范村，縣級培育3000個示范村，分3批組織實施，每批周期2－3年），列入中心村建設任務的行政村黨組織書記優先安排。采取專題培訓、現場觀摩等方式，有針對性地幫助鄉村干部提高認識，開闊視野，明確思路，增強帶領農民群眾建設美好鄉村的能力和本領。

5、加強鄉村干部隊伍作風建設。堅持不懈地進行馬克思主義群眾觀教育，引導鄉村干部端正對群眾的態度，擺正同群眾的關系，增進同群眾的感情，努力提升做好新形勢下群眾工作的 *** 和本領。加強農村黨風廉政建設，切實糾正損害農民利益的突出問題，嚴肅查處涉農違紀違法案件，堅決反對 *** 、官僚主義。廣泛開展向先進典型學習活動，在農村基層干部中營造學習先進、趕超先進的良好氛圍。

6、健全鄉村干部激勵保障機制。認真貫徹落實《東至縣農村基層黨組織建設2012—2016年規劃》，繼續推進農村黨建“114”工程。全面落實村干部“一定三有”要求，通過加大財政轉移支付和黨費補助等途徑，形成村級組織運轉、村干部報酬、黨員干部培訓資金保障機制。注重在美好鄉村建設一線鍛煉、培養、選拔干部，加大面向優秀村干部定向考錄鄉鎮公務員和 *** 鄉鎮事業編制人員工作力度，選拔一些長期在村任職并在美好鄉村建設中成績突出的村黨組織書記、村委會主任進入鄉鎮黨政班子。注重對推進美好鄉村建設中實績突出、群眾公認的優秀鄉村干部給予表彰和獎勵。

三、抓好黨員隊伍建設，充分發揮農村黨員在美好鄉村建設中的先鋒模范作用

7、全面提高農村黨員素質。認真落實基層黨員教育培訓規劃，力爭2016年底前把所有農村黨員輪訓一遍。堅持每年春節前后開展農村黨員干部主題教育活動。充分運用黨員電化教育和農村黨員干部現代遠程教育手段，推進黨員教育“上電視、上手機、上互聯網”，經常性地開展政治理論、政策法規、科技文化教育以及農業適用技術和職業技能培訓。

8、激發黨員隊伍活力。引導廣大農村黨員干部在美好鄉村建設中建功立業，發揮先鋒模范作用。結合中心村建設，創新黨員活動方式，深化“雙培雙帶”、為民服務全程 *** 、無職黨員設崗定責、流動黨員雙向帶動、黨員議事會和承諾制等“六大載體”建設。完善黨內激勵、關懷、幫扶機制，增強黨員的榮譽感、成就感和投身美好鄉村建設的積極性。

9、做好發展黨員工作。嚴把“入口關”，注重在美好鄉村建設一線發現、培養、考察入黨積極分子，把具有高中以上文化程度、有一技之長、能帶頭致富并帶領群眾共同致富的青年農民和優秀農民工作為黨員發展工作重點，重視發展女黨員。新發展黨員中35歲以下和高中（中專）以上文化程度的分別要達到70%和50%以上。

四、加強人才隊伍建設，為美好鄉村建設提供有力的人才保證和智力支持

10、加強農村實用人才隊伍建設。繼續實施農村黨員干部“素質提升”工程，大規模開展農村適用技術、職業技能和創業培訓，強化教育培訓和實踐提高，培養造就大批適應美好鄉村建設要求的生產能手、經營能人、農技專家、能工巧匠等實用人才，重點培養一大批長于經營、精于管理、善于創業、能夠帶領群眾致富的農村復合型人才。進一步加大支持服務力度，為農村實用人才創業興業搭建平臺。

11、深入推進選派工作。按照構建統籌城鄉黨建工作新格局的要求，深入推進城鄉基層黨組織結對共建工作，根據美好鄉村建設任務，適時調整結對共建單位，增強針對性和實效性。選派干部優先安排到有中心村建設任務的村擔任之一書記或書記，認真落實選派工作“六句話”目標要求，引導選派單位支持選派干部工作，關心選派干部的成長，加大對美好鄉村建設的支持幫扶力度。

12、加大選聘工作力度。繼續做好大學生村官選聘工作，重點向有中心村建設任務的村傾斜，力爭到2016年全縣一半左右的行政村配備大學生村官。認真組織實施大學生村官創業“沃土計劃”，加大資金、項目、技術、信息等扶持力度。加大對優秀大學生村官使用、培養和選拔力度，鼓勵支持大學生村官參選村“兩委”，特別是村黨組織書記，促進黨建促進城鄉規劃編制他們認真履行宣傳落實政策、促進經濟發展、聯系服務群眾、推廣科技文化、參與村務管理、加強基層組織等職責,在建設美好鄉村中發揮積極作用。

五、推進農村基層民主政治建設，激發和調動廣大農民群眾建設美好鄉村的積極性和創造性

13、完善農村基層民主決策機制。堅持和完善村黨組織領導的充滿活力的村民自治制度，教育引導村黨組織成員正確理解發展社會主義民主政治的深刻內涵，增強民主法制觀念，支持村委會依法開展工作。全面推行“文建明工作法”和“四議兩公開一監督”工作法，不斷健全鄉村議事規則和決策程序，對美好鄉村建設中涉及的重大事項或與黨員群眾生產生活密切相關的重點問題，要充分尊重黨員群眾意見，探索采取事前公示、聽證和專家論證等方式，不斷提高決策質量和水平。

14、加強農村基層黨內民主監督。大力推進鄉村黨務、政務、村務公開和民主管理，規范“一事一議”程序，促進鄉、村兩級健全和完善各項規章制度，充分發揮黨員議事會、村務監督委員會等組織的作用，切實落實農民群眾的知情權、參與權、決策權和監督權，扎扎實實地做好農村基層民主政治建設的基礎性工作。

六、強化領導和指導，努力形成建設美好鄉村的合力

15、加強組織領導。要把農村黨建工作和美好鄉村建設工作同步安排、同步推進。認真落實“書記抓，抓書記”的農村基層黨建工作責任機制。鄉鎮黨委書記、村黨組織書記要認真履行直接責任人和具體責任人職責，全面落實各項政策規定，狠抓工作落實，努力形成黨委統一領導、各部門積極參與、齊抓共促的工作格局，做到一級抓一級、層層抓落實。

16、注重督查落實。建立健全“一抓到底”的工作落實機制，采取定期督查、工作例會、工作調度等方式，及時通報有關情況，互相交流工作經驗，研究解決農村基層黨組織服務于美好鄉村建設中遇到的新情況、新問題。健全完善科學的農村黨建工作考核評價體系，以促進美好鄉村建設的實績，作為農村黨建工作“三級聯述聯評聯考”和“三級聯創”評比的重要內容；以抓好農村黨建工作的成效，推動美好鄉村建設。

17、加強工作保障。認真落實縣委、縣 *** 《關于加大村級組織運轉經費保障力度進一步加強村級組織建設的意見》，并根據本地經濟社會發展情況，進一步提高村級組織運轉經費保障標準，確保經費來源穩定、使用規范、監管有力。加大對農村基層黨建工作的經費保障力度，把村黨組織工作和活動經費納入地方財政預算，充分保證農村基層黨組織日常活動、黨員干部教育培訓、選派、選聘工作等正常開展

如何更好地發揮村黨組織書記的作用,讓他們真正做到有位有為,積極推進基層黨建工作

凝心聚力、服務大局，努力開創黨建工作新局面

——在全市黨建工作聯席會議上的講話

市委常委、組織部長 魏周榮

2010年4月 日

同志們：

在全市上下以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七屆四中全會和中央第五次 *** 工作座談會精神，面對我們民族地區前所未有地發展機遇之際。為使黨建工作在全市經濟發展中發揮更好的作用，更好的服務經濟建設，市委始終把做好黨建工作作為干好其他工作的前提和基礎。3月份市委召開了全市組織工作會議，安排部署了2010年全市組織工作和基層組織建設，并確定今年為我市實施“城鄉黨建一體化建設推進年”，安排部署了具體工作目標、工作任務和工作措施。今天我們在這里召開全市黨建工作聯席會議，就是為了更好地貫徹全市組織工作暨城鄉黨建一體化建設推進年和第二批選派干部進村任職動員會議精神，落實《合作市基層黨建工作聯席會議制度》，切實整合各方面的力量，形成全市各級各部門各負其責、相互配合、上下聯動、左右互動、齊心協力抓黨建的工作格局。剛才，各鄉、街道黨委負責人進行了述職承諾，對今年的黨建工作提出了很好的思路和具體措施，并作出了承諾；市直部門和鄉、街道也簽訂了幫扶協議，六鄉兩街道還簽訂了村級活動場所建設目標責任書，希望大家在下一步具體工作中能結合實際，抓好落實，干出成效。根據省州關于進一步加強和改進基層黨建的有關要求和我市城鄉黨建一體化建設的需要，下面，我講三點意見，供大家在今后的工作中參考。

一、強化思想認識，理清工作思路、明確工作任務。

今年，全市黨的基層組織建設要緊緊圍繞經濟社會跨越式發展和社會長治久安“兩大目標”，以落實四中全會精神和市委《關于進一步加強和改進農牧村基層組織建設的實施意見》為著重點，使基層組織建設工作更加貼近工作實際，更加突出時代特色，更加富有實際成效。重點任務有三大塊，一是進一步加強和改進農牧村、社區基層組織建設。健全學習實踐科學發展觀長效機制，推進基層組織建設“三項工程”，開展“雙先雙強、雙帶雙爭”特色創建活動，全面推進全市各級黨組織和廣大 *** 員在經濟跨越式發展和社會長治久安中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用；二是認真實施“城鄉黨建一體化建設推進年”各項工作。各級城鄉黨組織要以觀念統籌為前提，以組織統籌為抓手，以資源統籌為重點，以工作統籌為保證，把黨的建設、經濟建設、社會建設通盤考慮，大力推進城市化進程，提高城市化水平，充分發揮城市對農牧村的輻射帶動作用，大力推進新農牧村建設，做到思路同謀劃、制度同完善、工作同推進，實現城鄉基層黨的建設協調發展、整體推進；三是全力抓好各級各類學校黨的建設工作。全市各級各類學校要緊密結合集中開展學習教育整頓工作，以加強黨的執政能力和先進性建設為主線，以 *** 教育和思想政治建設為核心，以領導班子和黨員隊伍建設為重點，以促進教育體制改革和提高教學質量為中心，以創建和諧校園、培養合格的中國特色社會主義事業建設者和接班人為目標，力爭學校黨建工作在今年有個新的突破。

二、緊密結合實際，創新工作方式，提高工作水平。

面對新的形勢、新的任務，我市基層組織建設工作必須跟上節拍，找準坐標，融入發展，助推發展，充分發揮基層黨組織的領導核心作用和黨員在人民群眾中的先鋒模范作用，帶領廣大人民群眾大力實施市委制定的“11262”發展戰略，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，從而進一步提高基層黨組織的凝聚力、號召力和戰斗力。

（一）圍繞三項工程，加強農牧村、社區黨建工作。今年全市基層組織建設將全力推進“黨員先鋒工程”、“支部堡壘工程”和“組織創新工程”，開展思想領先黨性強，基層優先基礎強；黨建帶團建，爭當領頭雁；機關帶基層，爭創和諧村的“雙先雙強、雙帶雙爭”特色創建活動，構建特色更加鮮明、機制更加完善、服務更加有力的基層組織建設工作格局。全市各級各部門在創“五好”班子，帶“五強”隊伍，建“五有”組織，做“五型”機關的基礎上，要做好以下六個方面的工作。一要加強正面宣傳教育，轉變黨員思想觀念。要借助中央第五次 *** 工作座談會的東風，加強對農牧村黨員的宣傳教育工作，大力宣傳黨建設社會主義新農牧村和和諧社會的政策，大力宣傳沒有黨和國家的親切關懷和大力支持，就沒有少數民族地區的繁榮富強。實踐證明，落實黨的路線方針政策及時，領會精神到位，抓住機遇不放的地區，經濟發展也迅速。二要加強農牧村支部建設，發揮領頭雁作用。俗話說“村子富不富關鍵看支部；班子強不強，關鍵看班長”，村支部是村里的領導核心，肩負著帶領群眾發家致富，建設文明新村的歷史重任。各鄉、街道黨委要引領基層黨組織不折不扣落實政策，提高服務基層能力，解決好各類矛盾，維護社會穩定和諧，難中求進，帶領發展經濟，切實改變以往基層“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”的局面。三要加強基層黨員干部的培訓。2010年度市委將對全市村干部開展集中教學、外出求學、學歷提升、活動促學、競賽助學、觀摩互學、組團宣學等方面的教育培訓，在培訓中我們要整合各級各部門的培訓資源，如科技局的農牧村實用人才培訓，人口委的基層計生隊伍培訓，社保局的外出務工人員的培訓，農業部門的農牧民技能化培訓，還有市委黨校、團市委、婦聯、工會等群團組織的相關培訓等，會后，請各相關部門盡快拿出本部門今年的教育培訓計劃，我們將協調開展培訓，全力整合培訓資源。四要創新活動載體，搭建基層黨建平臺。開展豐富多彩的黨建活動，是推進“三項工程”的主要途徑。各級黨組織要結合農牧村工作實際，舉辦形式多樣，喜聞樂見的活動，充分發揮每名黨員的特長，調動起黨員的積極性，激發農牧村黨員為和諧農牧村建設的熱情，增強支部的感召力。1、開展雙向培養工作：一方面每年新發展的黨員必須是黨組織確定的入黨積極分子，另一方面已經入黨的農牧民，要時刻警醒自己，真正做到思想上與黨同心，認識上與黨同調，工作上與黨同步。2、開展黨員先進性教育：深入開展以“與黨同心、與群眾貼心、讓人民放心，保持 *** 員先進性”的“三心一保持”活動為載體，以“ *** ”重要思想為主要內容的黨員先進性教育，著力解決黨員在理想信念、根本宗旨、組織紀律、發揮作用等方面存在的突出問題。3、實施黨員示范行動：要積極開展黨員示范行動，推進“黨員先鋒工程”的實施。黨支部要確定黨員示范點、示范戶、示范崗，開展“佩帶黨員標志，公開黨員身份，實行文明服務，自覺接受監督”活動。 4、實施黨員分類管理：對黨員實行分類管理、積極探索發揮黨員作用的途徑和辦法。加強對黨員的管理力度，樹好公仆形象，帶頭完成各項工作任務，做堅持政策、遵紀守法、維護穩定的模范，發揮黨員在各個層面上的先鋒模范作用。5、健全黨員激勵機制:通過探索建立黨員權利保障機制，研究對優秀黨員的獎勵辦法，大力宣傳優秀 *** 員的先進事跡，增強黨員的政治榮譽感，擴大優秀黨員的社會影響力，調動廣大黨員的積極性，增強黨組織的凝聚力和戰斗力。五要擴大黨組織覆蓋面，改善黨員隊伍結構。按照發展黨員工作“十六字”方針，采取學習、教育、啟發、引導等多種形式，調動青年、婦女等各類骨干的入黨熱情，建立發展黨員目標責任制，及時把忠誠于黨的事業的農牧民、致富能人、轉業軍人、回鄉青年、治安聯防隊員、青年婦女、大中專學生培養發展成為黨員，特別是要對每年畢業的“兩后”生建檔立案，進行重點培養，確保每個行政村每年至少發展3-5名黨員，特別是把婦女同志作為重點發展對象，使黨員隊伍的結構更趨于優化，更有利于發揮黨員的作用。六要發展村級集體經濟，提供強有力的保證。目前，全市各農牧村集體經濟發展狀況就是絕大部分村集體經濟力量十分薄弱，甚至處于“空殼”的狀態，村級組織運轉困難，“無錢辦事”；大部分村在發展壯大集體經濟方面，心中無目標，發展無思路，管理無辦法，工作無措施。針對這樣的現狀，我們要抓住國家政策對民族地區傾斜的機遇，充分發揮集體統一經營的優勢，重新構建農牧村集體經濟發展新框架，帶領群眾找準符合村情實際的發展經濟的路子，科學制定規劃和措施，推進農牧業產業結構調整，千方百計增加農牧民收入，壯大村級集體經濟。七要做好村、社區黨組織活動陣地建設。剛才六鄉兩街道簽訂了《合作市第二輪村級黨組織活動場所建設目標責任書》，希望大家明確認識，市委組織部下撥的只是基礎建設資金，各鄉、街道在充分運用的基礎上還要進一步整合多方資源，各幫扶結對部門也要給予資金配合和權力配合，這方面曼瑪鄉麥武村就做的比較好，在鄉 *** 多方協調整合的基礎上，連村干部自籌資金就有2萬余元，建成的村級活動室也充分發揮了作用。其他各鄉、街道也要抓住機遇，在確保資金落實的情況下，切實做好規劃編制、項目銜接、建設施工等各項工作，確保項目建設順利推進，切忌重復建設，真正建成一個高標準，黨員群眾滿意的，實實在在發揮作用的村級黨組織活動室。

（二）緊密結合實際，推進城鄉黨建一體化建設年工作。

城鄉黨建一體化建設是黨中央立足當前，著眼長遠，做出的具有重大現實意義和深遠歷史意義的創新舉措，體現了全面、協調、可持續的科學發展觀。市委高度重視此項工作，在全市組織工作會議上下發了《 *** 合作市委關于開展“城鄉黨建一體化建設推進年”工作的通知》，下派了39名村黨支部之一書記和47名黨建工作指導，加大了城鄉黨建一體化建設工作力量。各鄉、街道黨委負責人在剛才的述職承諾中都對城鄉黨建一體化推進年工作思路和計劃進行了表述，如：伊和昂街道結合當前的社區建設，按照地域相近、自愿組合、適當引導的原則，以社區為基礎開展黨組織引導農牧民致富的做法值得大家借鑒。街道轄區有一個城中村錄豆昂村，由于實施退耕還林項目，村民的人均耕地面積相對減少，為不斷提高農牧民群眾的生產生活水平，有效減少城村貧富差距。錄豆昂村將按照“產業生態化，生態產業化”的思路，進一步發揮村暖棚養畜基地的作用，面向市場需求，引導農牧民群眾發展綠色生態畜牧業，推進了城鄉黨建一體化建設。但是，根據目前組織部掌握的情況來看，還有部分鄉、街道黨委，尤其是大多數市直各幫扶部門開展此項工作的力度不大，有些黨組織工作思路不清晰，工作措施不具體，還沒有有效開展此項工作，究其原因，是一些黨組織在自覺服從和服務于中心和大局工作的認識上不夠到位，沒有找準城鄉黨建一體化建設與中心工作的更佳切入點，導致思想上不夠解放， *** 上不夠創新，效果上不夠明顯。大家考慮一下，市委要求健全組織設置模式，加強配套組織建設，強化部門幫扶機制，增強黨內民主管理，拓寬人才培養方式，創新組織活動載體等活動,就是在城鄉黨組織互相配合下，達到城市支援農牧村，農牧村反哺城市，引領城鄉群眾發展致富目的。城鄉黨建一體化建設工作實踐性、創造性很強，沒有固定模式，重在實踐，貴在創新，只要有利于基層黨組織、黨員、群眾發展致富的做法，大家就要放開手腳，大膽實踐，勇于探索，敢為人先。下一步各鄉、街道黨委和市直幫扶單位要根據《 *** 合作市委關于開展“城鄉黨建一體化建設推進年”工作的通知》，在搞好調研的基礎上，制定出符合本村實際的“城鄉黨建一體化建設推進年”工作計劃和切實可行的實施方案，根據《通知》要求，切實抓好一兩個方面的工作，力爭使城鄉黨建一體化建設工作在5月20前取得突破性進展。近期，市委組織部將按照《合作市選派干部近期工作提示》和《城鄉黨建一體化建設工作推進計劃表》的要求進行專項督查，對工作開展不力的鄉、街道和工作配合、幫扶不到位的市直幫扶部門將在全市范圍內進行通報。

（三）認清當前形勢，強化學校黨的基層組織建設。

州委近期出臺了《關于加強和改進學校黨建工作的意見》，要求學校黨建工作要緊緊圍繞提升學校黨組織領導能力、激發黨員隊伍活力、增強師生入黨動力、提高教育教學質量，加強學校社會主義核心價值體系教育和師德教育，增強 *** 、促和諧、保穩定的能力，積極推進“五好”黨組織、“五好”黨員隊伍建設。市委學校黨建工作意見正在醞釀當中，目前，市教育局黨委，各鄉、街道黨委和各級各類學校黨組織要結合集中教育整頓工作，全面展開學校黨建各項工作。一要明確學校黨組織職責。確立黨組織在學校的領導核心地位，全市各級各類學校實行黨組織領導下的校長負責制。學校黨組織要保證黨和國家的教育方針、政策和市委、市 *** 各項決策部署的貫徹執行，抓班子、帶隊伍、育人才，領導工會、共青團、婦委會、學生會等群眾組織，討論決定教學、教育管理工作中的重要事項，加強黨組織的思想、組織、制度、作風建設，有針對性地做好師生的思想政治工作和德育教育，支持校長開展工作，保證教學、科研、學校管理等各項任務的完成。二要健全學校黨的組織。按照學校黨組織全覆蓋的要求，全市各類學校黨員人數達到或接近50人的可設立黨總支，黨員人數3人以上的可成立黨支部，黨員人數不足3人的村小學，黨員參加所在村黨支部的組織活動，組織關系保留在鄉中心學校黨支部。對沒有黨員的學校，從市教育局或鄉黨委下派2名黨建指導員，開展入黨積極分子的培養教育等工作。鄉中心小學及以上學校黨組織設立專職書記，其它小學實行書記、校長“一肩挑”，設立專職副書記。三要完善黨建工作機構。全市鄉中心學校及以上各學校設立政教處，年級配備思想政治工作輔導員，政教處和輔導員主要負責開展政治思想教育、理想信念教育、品德品行教育、安全教育、國防教育、法制教育、勤儉節約教育、環保教育及社會實踐活動等工作。市教育局黨委配備1名專職副科級組織員。市教育局成立黨委，管理市直各類學校的黨建工作，協調指導各鄉中心學校的黨建工作；鄉中心學校黨組織按照屬地管理原則隸屬鄉黨委管理，中心學校黨組織負責各村小的黨建工作。四要完善黨團共建機制。學校黨組織要把群團組織建設作為學校黨建工作的重要內容，納入黨建工作整體規劃，列入黨組織的重要議事日程，支持群團組織依照國家法律和各自的章程獨立自主地開展各項工作，實現黨群工作一體化。鄉中心學校以上學校要配備專 *** 團支部書記和少先隊輔導員。團支部書記、工會主席和婦委會主任等群團組織負責人享受學校中層干部同等待遇。

三、加強組織領導，健全督查考核，確保工作實效。

在今天的會議上，各鄉、街道黨建工作負責人就下一步如何抓好基層黨建和城鄉黨建一體化以及“一鄉（街道）一品牌、一村（社區）一特色”工作提出了很好設想和打算，現在關鍵是要抓好落實。市委對基層黨建這一強基固本的工作非常重視，建立了“三聯四抓雙創”工作機制，即：縣級領導干部包聯，結對共建單位幫聯，各鄉、街道黨組織互聯；抓黨的組織和黨員隊伍建設，抓投入機制和基礎設施建設，抓信息化和規范化建設，抓服務功能和服務水平建設；創黨的工作在基層各領域的全覆蓋，創黨在經濟社會建設中的領導核心作用的發揮。全市各級黨組織要進一步統一思想，加強領導，強化措施，整合資源，確保全市基層組織建設工作整體邁上新的臺階。

（一）加強組織領導，明確責任主體。加強黨的建設，關鍵在各級黨組織，這也是各級黨組織的首要政治責任。各級黨組織要按照“保證抓黨建”的要求，切實履行“黨要管黨”的政治責任，抓基層、打基礎，全面促進黨建工作，特別是鄉、街道黨委書記必須始終站在基層組織建設工作的最前線，親自部署、親自檢查、親自落實，按照黨委書記“不抓黨建就是失職，抓不好就是不稱職”的具體要求，真正把基層組織建設放在心上、講在口上、抓在手上、落實在行動上，將基層組織建設與全市各項工作緊密結合起來，以基層組織建設的深入推進，促進形成“黨的旗幟飄起來，組織強起來，黨員亮起來，群眾富起來”的喜人格局。

（二）強化思想意識，明確工作思路。當前黨建工作要緊緊圍繞保穩定、促發展來謀劃工作思路，確定工作的措施、 *** 和途徑，各級黨組織負責人要不斷強化大局意識，緊緊圍繞工作大局，加強對黨員的教育管理，提高廣大黨員、干部的執政能力和水平。要不斷強化主線意識，準確把握黨建工作的地位和作用，從各自的工作實際出發，努力找準工作的結合點和著力點。要不斷強化政治意識和責任意識，切實把思想和行動統一到中央和省、州、市委的決策部署上來。各級黨組織的一把手是黨建工作的之一責任人，副書記是直接責任人，各基層黨組織負責人是具體責任人。要進一步明確各自工作職責，對各項黨建工作要量化安排，責任到人，定期召開會議研究各階段的工作重點和任務，狠抓落實。

（三）狠抓基礎工作，夯實基層組織。基本工作都做不好，我們何談創新、何談特色？就像一個黨員干部連本職工作都做不好，何談奉獻精神？應該說敬業是奉獻的基礎，樂業是奉獻的前提，勤業是奉獻的根本。黨的十七屆四中全會強調要做好抓基層打基礎工作，夯實黨執政的組織基礎。全市各級黨組織要認真貫徹落實這一精神，夯實黨建工作的基礎，大力推進規范化建設，重點抓好基本隊伍、基本陣地、基本制度、基本載體、基本保障五項基本建設。

（四）創新責任機制，夯實工作基礎。為了確保我市基層組織建設取得實效，不走形式、不走過場，各鄉、街道和各部門都必須建立之一責任人，直接責任人，共同責任人和具體責任人的黨建工作責任機制，及時總結經驗，深入查找問題，認真落實改進。要用創新的意識、創新的思維、創新的措施，創造性地開展工作。要堅決克服因循守舊、不思進取、抱殘守缺的惰性思想和不求有功、但求無過的平庸之道。

（五）加強監督檢查，嚴肅兌現獎罰。為切實加大基層黨建工作督查指導力度，確保基層黨建工作任務的全面落實，提升全州基層黨建工作整體水平，市委將制定《合作市基層黨建工作督查指導制度》，市委組織部通過日常督查、跟蹤督查、聯合督查等形式進行，在每次督查結束后，在全市范圍內進行通報，對督查中發現的亮點和問題及時以《全市基層組織建設工作情況通報》的方式呈送市委領導和下發全市各級黨組織。基層組織建設各成員單位要在深入基層工作時，都必須關心黨建工作、過問黨建工作、督促黨建工作。要嚴格落實基層組織建設工作“月匯報、季督查、年互評”制度和鄉街道黨委書記抓基層黨建工作述職評議制度，明確工作職責，嚴格兌現獎罰，努力在全市形成“組織部門牽頭抓總，成員單位密切配合，幫建部門積極參與，各負其責，齊抓共管”的工作格局。

最后，我代表市委向在座的各位和在基層黨建工作戰線上辛勤努力的廣大黨員干部表示衷心的感謝！

謝謝大家！

2021年中央一號文件如何推進鄉村振興規劃？

2021年中央一號文件《 *** 中央　國務院關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》是21世紀以來第18個指導“三農”工作的中央一號文件。文件指出黨建促進城鄉規劃編制，民族要復興黨建促進城鄉規劃編制，鄉村必振興。全面建設社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興，最艱巨最繁重的任務依然在農村，最廣泛最深厚的基礎依然在農村。

文件對于如何推進鄉村振興規劃提出黨建促進城鄉規劃編制了四大部署：

一是要抓好規劃編制。鄉村規劃是鄉村建設的施工圖，沒有規劃，亂搭亂建亂占就會冒出來，治理起來成本會很高，代價會很大，所以要堅持規劃先行，先規劃后建設，合理確定村莊的布局分類，有條件、有需求的村莊可以先干起來。同時，我們要強調編制村莊規劃要在現有的基礎上展開，注重實用性，不能都推倒重來，搞大拆大建。村莊要保持鄉村獨特的風貌，要留住村莊的鄉情味和煙火氣，防止千村一面。同時，要嚴格規范村莊的撤并，不得違背農民意愿，強迫農民上樓。

二是要抓好農村人居環境的整治提升。2018年啟動的農村人居環境整治行動搞黨建促進城鄉規劃編制了三年，應該說農村的臟亂差現象有了明顯改觀，特別是農村垃圾問題基本上得到了解決，現在的主要短板還是廁所和污水處理，特別是污水處理。下一步，我們將啟動實施農村人居環境整治提升五年行動，要有序推進、分類推進、因地制宜推進農村改廁，重點抓好農村污水處理，切實增強農村宜居性和群眾滿意度。

三是抓好村莊基礎設施建設。這些年，農村基礎設施有了明顯改善，農村的水電路氣等基本都通到了行政村。但村莊內部基礎設施還存在明顯的薄弱環節。下一步，要繼續把公共基礎設施建設的重點放在農村，著力推進往村覆蓋、往戶延伸。這里的往村覆蓋是指向自然村（組）覆蓋。比如，農村的飲水安全問題現在基本解決了，接下來要著力提高供水保障能力；生活用電問題基本解決了，接下來要提高供電的穩定性，重點要解決生產用電問題；行政村基本都通了硬化路，接下來要加快建設通自然村（組）路和村內主干道，包括產業路、旅游路、資源路等。同時，打通倉儲、冷鏈、物流配送從鄉到村的最后一公里。還要健全長效管護運營機制，讓老百姓真正用得上、長期受益。

四是抓好農村公共服務的提升。目前，農村基本公共服務有沒有的問題基本得到了解決，但服務的水平和質量與城鎮相比、與農民實際需要相比還存在很大差距。下一步，需要建立城鄉公共資源均衡配置機制，聚焦教育、醫療、養老、社會保障等農民群眾反映的突出問題，持續推進城鄉基本公共服務均等化，實現從形式上的普惠向實質上的公平轉變。

綠維文旅是全國知名的文旅城鄉綜合規劃設計院，擁有旅游規劃、城鄉規劃、風景園林設計“三甲”資質，聚焦旅游·特色小鎮·鄉村振興，以"創意經典·落地運營"為理念，以開發運營策劃為前提，以規劃設計為核心，整合頂層設計、投融資、開發、建造、運營、培訓等業務板塊，打造“泛旅游開發運營服務平臺”和“泛旅游開發運營生態圈”，為文化、旅游、大健康、體育、農業、教育、房地產等區域綜合開發運營及項目落地建設，提供頂層設計、投融資、開發、建造、運營、培訓等全鏈全程服務。

綠維文旅成立十余年來，不斷突破，創新引領，打造泛旅游綜合開發運營智庫，總結形成了數十個規劃設計新思維、新理念、新 *** 、新模式，出版了十本行業專著，參與編制了四大行業標準，創新旅游十八大要素，研發與投資孵化創新IP，整合高端研修與資源對接，舉辦旅游創新活動與行業高峰論壇，擁有數百個資深專家團隊和完善的質量控制體系，累積完成各類規劃設計項目3000余個，300余個項目已建造完成并落地運營，得到市場的廣泛認可與肯定，獲得數十項國家級獎勵，成為業界典范！