上海市城市詳細規劃編制審批辦法
之一條 （目的和依據）
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為了規范城市詳細規劃的編制和審批，提高城市規劃的科學性，促進經濟、社會和環境協調發展，根據《中華人民共和國城市規劃法》和《上海市城市規劃條例》，制定本辦法。第二條 （適用范圍）
本市行政區域內的城市詳細規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條 （有關用語的含義）
本辦法所稱城市詳細規劃，是指為實施城市總體規劃而提出具體規劃要求的地區性規劃，包括控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
控制性詳細規劃，是指市和區、縣人民 *** 根據城市各層次總體規劃和地區經濟、社會發展以及環境建設的目標，對土地使用性質和土地使用強度、空間環境、市政基礎設施、公共服務設施以及歷史文化遺產保護等作出具體控制性規定的規劃。
修建性詳細規劃，是指市和區、縣人民 *** 根據控制性詳細規劃，對實施開發地區的各類用地、建筑空間、綠化配置、交通組織、市政基礎設施、公共服務設施以及建筑保護等作出具體安排的規劃。第四條 （作用）
經批準的控制性詳細規劃指導修建性詳細規劃的制定。
經批準的城市詳細規劃是城市規劃管理的依據。第五條 （管理部門）
上海市城市規劃管理局（以下簡稱市規劃局）是本市城市規劃行政主管部門，負責全市城市詳細規劃管理工作。第六條 （編制和審批的原則）
城市詳細規劃的編制和審批應當遵循下列原則：
（一）堅持以人為本和可持續發展的方針，保障社會公眾利益，符合城市防火、抗震、防洪、民防等要求，維護公共安全、公共衛生、市容景觀，改善城市交通，保護生態環境和城市歷史風貌。
（二）以經批準的上一層次的總體規劃為依據；上一層次的總體規劃正在作調整的局部地區，以市規劃局提出的規劃設計要求為依據。
（三）舊區改造地區的城市詳細規劃與城市產業結構和布局調整相結合，合理調整用地，控制高層建筑的數量，降低建筑密度，增加公共綠地，完善市政基礎設施，增強城市綜合功能。第七條 （控制性詳細規劃內容）
控制性詳細規劃應當包括下列主要內容：
（一）地區現狀分析。
（二）規劃期內經濟、社會發展和環境發展目標。
（三）各類不同用地的使用性質和界線，各類用地內適建、不適建或者有條件允許建設的建筑類別。
（四）各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，交通出入口方位、公共停車場庫、建筑后退道路紅線、市政基礎設施、公用設施的配置和地下空間開發等規定。
（五）建筑和綠地系統的布置，道路系統和交通的組織，城市空間控制要求以及道路、河道、軌道交通和主要管線工程、主要微波通道等設施的規劃控制線。
（六）文物和優秀歷史建筑保護要求。
（七）有關地塊需要專門規定的其他要求。
位于重要地區、重要路段和居住小區的，還應當包括城市景觀和民防工程等規劃控制要求。第八條 （修建性詳細規劃內容）
修建性詳細規劃應當包括下列主要內容：
（一）實施開發地區的建設條件分析、綜合技術經濟分析和環境分析。
（二）建筑和綠地系統的布置，道路和交通的組織，其他各類設施的總平面布置圖以及各地塊規劃控制指標。
（三）專業工程管網的空間位置。
（四）在地形復雜和地上、地下空間銜接緊密的地區，編制豎向規劃設計。
位于重要地區、重要路段和居住小區的，還應當包括城市景觀分析和民防工程具體布置要求。第九條 （技術規定）
編制城市詳細規劃應當符合國家和本市有關用地分類、規劃設計標準和技術規定，采用先進的規劃設計 *** 和技術手段。
本市城市詳細規劃的技術規定，由市規劃局提出，報市人民 *** 批準后實施。第十條 （組織編制主體）
本市城市詳細規劃的組織編制，應當按照下列要求進行：
（一）重要地區、重要道路兩側以及對城市布局有重大影響的建設項目的城市詳細規劃，由市規劃局組織編制。
（二）浦東新區除中央商務區和世紀大道兩側外的城市詳細規劃，由浦東新區規劃管理部門組織編制。
（三）中心城一般地區的城市詳細規劃，由區人民 *** 組織編制。
（四）寶山、嘉定、閔行、金山、松江區和各縣人民 *** 所在地的鎮、歷史文化名鎮、獨立工業城鎮以及市級工業區的城市詳細規劃，由區、縣人民 *** 組織編制；其他建制鎮的城市詳細規劃，由區、縣規劃管理部門組織編制，其中毗鄰中心城的建制鎮的城市詳細規劃，如鎮域規劃或者鎮的總體規劃正在編制或者調整而需要直接編制的，應當按照市規劃局提出的指導性意見組織編制。
經市或者區、縣規劃管理部門同意，可以由開發建設單位委托有相應城市規劃設計資質的單位，依據控制性詳細規劃編制修建性詳細規劃。
上海城市規劃圖
上海2040城市規劃圖
8月22日舉行的市 *** 新聞發布會上獲悉，《上海市城市總體規劃(2016-2040)》，今起正式啟動為期一個月的社會公示，時間為8月22日至9月21日。下面就是我為大家整理的上海2040城市規劃圖,僅供參考!
上海2040城市規劃圖
“上海2040”是中央城市工作會議召開后之一個展望至2040年并向國務院報批的超大城市總體規劃。規劃緊緊圍繞當好“改革開放排頭兵”和“創新發展先行者”的要求，全面貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念和“尊重城市發展規律、強化五個統籌”的城市規劃建設管理基本要求，將國家戰略、民眾期待、上海實際結合在一起，積極探索規劃新理念、新 *** 、新機制，引領和促進城市持續健康發展。此次規劃堅持“以人民為中心”、“開門做規劃”，強調專家把關、跨界合作、多方協調、公眾參與。主要成果包括八個方面：
一是確立了上海至2040年的發展新目標。堅持“以人民為中心”的發展理念，提出建設“卓越的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市”的發展目標，以及三個重點領域的子目標，即建設“令人向往的創新之城、人文之城、生態之城”。
二是探索超大城市“底線約束、內涵發展、彈性適應”的創新發展模式。在堅守“建設用地、人口規模、生態環境、城市安全”四條發展底線要求下，引導高密度超大城市由外延增長型向內生發展型轉變。以城市有機更新促進城市空間立體、復合、可持續利用;建立空間留白和動態維護機制，探索具有彈性和韌性的城市結構。
三是構建開放協調的空間新格局。以“開放市域、服務全國、面向國際”的規劃視野，構建“ *** 化、多中心、組團式、集約型”的區域空間格局。在“主城區-新城-新市鎮-鄉村”組成的市域城鄉體系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地區中心、社區中心”構成的城市公共活動中心體系，形成“大都市圈-城鎮圈-生活圈”空間架構。
四是打造更具活力的繁榮創新之城。強化科技創新、金融商務、文化創意、高端制造等“全球城市”核心功能;建設具有較強輻射和服務能力的國際樞紐門戶和低碳、便捷的城市交通體系;打造與創新經濟和創新發展相適應的服務設施和服務環境，吸引全球創新創業人才，激發城市持續活力。
五是營造更富魅力的幸福人文之城。積極應對未來人口結構變化和生活方式發展趨勢，營造宜居、宜業、宜游、宜學的15分鐘社區生活圈，為全年齡段人群提供覆蓋高品質公共服務、舒適的公共空間和開放共享的社區環境，構建可負擔、可持續的住房供應體系，促進職住平衡，提升市民生活幸福感;實施嚴格的風貌保護政策，加強歷史資源活化利用，塑造國際化大都市和江南水鄉風貌特色;建設高品質文化設施，促進文化事業發展，弘揚城市精神和軟實力，激發全社會人文魅力。
六是建設更可持續的韌性生態之城。強化生態基底硬約束，劃定生態保護控制線，構建“雙環、九廊、十區”多層次、成 *** 、功能復合的市域生態空間體系。加大海洋、大氣、水、土壤環境的保護力度，顯著改善環境質量，提高城市水資源、能源供給安全，提升城市抵御自然災害能力，完善城市防災減災體系，保障城市安全運行。
七是建立“目標(指標)-策略-機制”的成果體系。突出規劃公共政策屬性，落實“郊野單元規劃”、“土地利用全生命周期管理”等融規劃和土地政策于一體的實施性政策工具，有效保障城市總體規劃的實施。
八是促進城市治理現代化。一方面加強大數據分析、智能決策等信息化技術在規劃“編制-實施 -監測-評估-維護”過程中的運用，通過建立城市空間基礎信息平臺和城市發展戰略數據庫(SDD)，實現規劃的智能動態維護，發揮城市規劃在供給側改革中的源頭治理作用;另一方面充分發揮社會和市場在城市規劃建設管理中的主體作用，拓展公眾參與渠道和載體，促進城市共治共管、共建共享。
本次規劃將形成“1+3+1”的規劃成果，其中“1”是城市總體規劃報告，“3”是報告附件，包括專項規劃大綱、分區規劃指引和行動規劃大綱;同時，在“1+3”的基礎上精簡提煉形成了1份規劃文本圖集。按照《城鄉規劃法》、《上海市城鄉規劃條例》要求，此次公示內容包括城市總體規劃報告和規劃文本圖集全文，公示時間為一個月，從8月22日到9月21日。公示內容將在上海市城市規劃展示館以及 16個區縣(場所名單附后)現場發布，并通過解放日報、“中國上海”網站、“上海發布”微博和微信公眾號等渠道同步發布和推送相關消息。為了進一步便于市民理解和參與，上海市規劃和國土資源局專門 *** 了城市總體規劃公眾讀本，并將舉辦系列講座。
相關解讀：上海疏解非核心功能 到郊區以及更大范圍去
8月22日，上海市 *** 召開新聞發布會， 上海市城市總體規劃編制工作領導小組辦公室主任、上海市規劃國土資源局局長莊少勤表在新聞發布會上介紹了最新公示的《上海市城市總體規劃(2016-2040)》(下稱“上海2040”)草案主要內容。發展目標的重新定位，也意味著除此之外的其他非核心功能要進一步加以疏解。
在今年上海“兩會”上，中央政治局委員、上海市委書記韓正在參加上海市政協“堅持創新發展，進一步當好改革開放排頭兵和先行者”專題會議時表示，面向“十三五”發展，上海必須做好疏解特大城市非核心功能這篇大文章，這是確保上海經濟社會可持續發展的必然選擇。
今年6月發布的長三角城市群規劃中也提出，也提出要加快提升上海核心競爭力和綜合服務功能，發揮浦東新區引領作用，推動非核心功能疏解。
作為一個資源、環境緊約束的特大城市，上海要做好疏解非核心功能這篇大文章，必須找準切入點和著力點。
疏解哪些非核心功能?
要做好疏解非核心功能，上海市發展改革委巡視員王思政在新聞發布會上表示，關鍵是要把上海的核心功能做強。“在過去這么多年發展當中，一個城市各種功能都是需要的，在做的過程當中，這個不能丟、那個不能丟，客觀上可能形成了有時候主業、核心的功能不是很突出。”
“上海2040”中，將提升上海建設全球城市的核心功能歸納為幾方面：一是向具有全球影響力的科技創新中心進軍，充分激發全社會創新創業活力和動力，營造激發創新活力的制度環境;
其次是提升全球經濟輻射力，提高國際金融功能影響力，增強國際貿易服務輻射能及、商務設施的品質和集聚度;
再次，擴大國際文化影響力，塑造國際文化大都市品牌和城市整體形象，推進高等級公共服務設施建設，建設世界著名旅游目的地城市，提升城市的旅游吸引力;
最后，保障高端制造業發展，將承載國家戰略功能、具有一定規模或對周邊地區具有一定影響的高端制造產業基地予以長期鎖定。
與此同時，“上海2040”還提出了 “建設用地、人口規模、生態環境、城市安全”四條發展底線 。莊少勤說，此次規劃就是要探索超大城市“底線約束、內涵發展、彈性適應”的創新發展模式。
具體來說，就是到2020年常住人口控制在2500萬人以內，到2040年控制在2500萬人左右;建設用地總規模控制在3200平方公里以內;力爭2040年PM2.5濃度控制在20微克/立方米左右，受污染更低安全利用率達到100%，污染地塊安全利用率達到100%。
王思政表示，這些都是做強核心功能、疏解非核心功能的基礎工作。
在疏解非核心功能方面，上海已經做了不少積極有益的探索，并且取得了比較好的成效。比如在“十一五”、“十二五”規劃中提出上海要調整發展方針，堅持“321”產業發展方針，中心城區“退二進三”，上一輪城市規劃提出“多層多核”等。
非核心功能疏解到哪兒?
在確定了疏解哪些非核心功能之后，還需要繼續回答的問題是，如何疏解，疏解到哪兒去?
“上海2040”同時稱，有力疏解城市非核心功能，逐步推動城市非核心功能向郊區以及更大范圍疏解。同時加強長三角區域基礎設施一體化建設，推動錯位競爭、優勢互補。
“上海2040”提出了一個全新的空間格局，也就是“ *** 化、多中心、組團式、集約型”的區域空間格局。在“主城區-新城-新市鎮-鄉村”組成的市域城鄉體系下，搭建由“城市中心、城市副中心、地區中心、社區中心”構成的城市公共活動中心體系，形成“大都市圈-城鎮圈-生活圈”空間架構。
具體來說，上海將寶山、虹橋、閔行、川沙四個主城片區納入主城區統一管理，作為全球城市功能的主要承載區。
同時，將嘉定、松江、青浦、南匯、南橋等新城，培育成全球城市區域中具有綜合性輻射帶動能力的綜合性節點城市，全面承接全球城市核心功能。金山濱海地區和崇明城橋地區設置核心鎮中心，強化面向長三角和市域的綜合服務功能，承載全球城市部分核心功能。
除此之外，與長三角的聯動，也成為此次規劃的'一大特點。
長三角城市群規劃中，提出了建設具有全球影響力的世界級城市群的總體目標。也因此，推動區域內尤其是近上海地區的一體化發展，也是這次規劃里重要的創新點。
“上海2040”劃定了包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內的“1+6”上海大都市圈。總面積2.99萬平方公里，總人口約5400萬，這里將是上海區域一體化發展的核心，形成90分鐘的交通出行圈。
徐毅松在新聞發布會上表示，上海要和周邊省市要多維度協同發展，要在區域功能 *** 當中，發揮上海作為全球 *** 對區域的輻射帶動作用，形成布局合理、功能互補、互為支撐的 *** 。
還要加強基礎設施的統籌。比如加強浦東國際機場和區域城際鐵路的對接，加強上海港和杭州灣沿海、長江下游港口的分工合作，深化江海聯運的模式。
同時創新區域的治理模式，推動跨界地區規劃共同研究編制，建立多元化的區域協調機構和區域協同發展的長效機制，推動跨界地區的協同發展。
“通過長三角城市群的協同發展，大家共同發展，‘你中有我、我中有你’，才能把上海非核心功能疏解這項工作做得更好。”王思政說。
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上海市-城市總體規劃
上海市2016-2040城市總體規劃
8月22日，上海市 *** 新聞辦舉行新聞發布會，公布《上海市城市總體規劃（2016—2040）（草案）》，下面是我收集整理的上海市2016-2040城市總體規劃，希望對你有幫助。
一、新空間
1、都市圈面向區域：以上海大都市圈全面承載國家重要戰略和要求。“上海2040”將在交通通勤、產業分工、文化認同等方面與上海關系更加緊密的地區作為上海大都市圈的范圍，形成90分鐘交通出行圈，是區域一體化發展的核心，積極推動上海大都市圈同城化發展，形成多維度的區域協同治理，引領長三角邁向具有全球影響力的世界級城市群。
2、城鎮圈立足市域：以城鎮圈作為空間組織和資源配置的基本單元TOWN。“上海2040”將在郊區構筑若干個以新城或新市鎮為核心的城鎮圈，積極推進郊區地區的城鄉統籌發展，實現就業、生活、服務等功能一體化，并依托多模式公共交通 *** ，形成圈內交通出行30—40分鐘。
3、生活圈關注社區：以15分鐘生活圈作為社會治理和社區公共資源配置的基本單元。“上海2040”重點關注社區作為 *** 化時代城市的基本社會生活的空間單元，通過15分鐘步行生活圈的構建，讓市民“住有所居”，日常生活環境更加宜人，出行更加方便，歸屬感和認同感更強。
二、突出上海區域引領責任
發揮上海在“一帶一路”和長江經濟帶戰略中的作用，強化上海對于長三角城市群的引領作用，以上海大都市圈承載國家戰略和要求，具體包括上海、蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山在內的.“1+6”城市群范圍，總面積為2.99萬平方公里，總人口約5400萬。
1、強化生態環境共保共治。
共同完善長江口、東海海域、環太湖、環淀山湖、環杭州灣等生態區域的保護，結合黃浦江和吳淞江形成重要的區域生態廊道，推動區域、流域大氣、水環境的聯防聯治。
2、加強區域交通設施的互聯互通。
推動上海浦東國際機場、虹橋國際機場與周邊無錫碩放、南通興東、嘉興等機場的聯動，加強上海港與杭州灣沿海港口和長江下游港口的分工合作，深化江海聯運、海鐵聯運模式。
3、促進區域市政基礎設施的共建共享。
探索建立長三角區域內水源地聯動及水資源應急機制，強化鄰避設施的區域協調，實現電力、天然氣、高速信息等市政廊道的無縫銜接，協調區域防災救災基礎設施布局。
4、加強區域文化共融共通。
探索水鄉古鎮聯動開發和世界文化遺產申請等策略，共同促進江南文化以及中國歷史文化的傳承、再塑與創新。
5、統籌戰略協同區共同發展。
對于上海與周邊省市在沿海、濱江、環湖等具有區域價值的戰略性地區，如東部沿海戰略協同區、杭州灣北岸戰略協同區、長江口戰略協同區、環淀山湖戰略協同區等，加強空間統籌力度。
三、構建開放緊湊的市域空間格局
規劃將以生態基底為約束，以重要的交通廊道為骨架，以城鎮圈促進城鄉統籌，以生活圈構建生活 *** ，優化城鄉體系，培育多中心公共活動體系，形成“ *** 化、多中心、組團式、集約型”總體空間結構。促進城鄉一體化發展，制定差異化空間發展策略，形成“主城區—新城—新市鎮—鄉村”的市域城鄉體系。
1、主城區：提升功能能級。
以中心城為主體，將中心城周邊的寶山、閔行、虹橋、川沙4個主城片區共同納入主城區統一管理，作為全球城市功能的主要承載區。
2、新城：突出綜合性節點城市功能。
以區域重要功能廊道為依托，將嘉定、松江、青浦、南橋、南匯等5個新城培育成在全球城市區域中具有綜合性輻射帶動能力的節點城市。金山濱海地區、崇明城橋地區，發展形成相對獨立的門戶型節點城市。
3、新市鎮：促進分類協調發展。
突出新市鎮統籌鎮區、街道、集鎮和周邊鄉村地區的作用，根據新市鎮的功能特點和職能差異，形成核心鎮、中心鎮、一般鎮、中心城周邊鎮四類推動協調發展。
4、鄉村：凸顯人與自然和諧的宜居功能。
鄉村地區將通過生產方式轉變帶動農民生活方式的轉變，改善人居環境，保護傳統風貌和自然環境。以提升全球城市功能和滿足市民多元活動為宗旨，形成由“中央活動區、城市副中心、地區中心以及社區中心”構成的中心體系。
四、上海城市公共活動中心體系
打破傳統城鎮體系以行政層級配置公共資源的方式，依托城鎮圈發展戰略，實現郊區地區的城鄉統籌發展規劃形成23個城鎮圈。
五、以新城、核心鎮、中心鎮為引領，劃分15個綜合發展型城鎮圈
5個以新城為引領，分別為嘉定、青浦、松江、南橋、南匯城鎮圈。
2個以核心鎮為引領，分別為金山濱海地區和崇明城橋地區。
8個以中心鎮為引領，分別為長興、楓涇、朱涇、安亭、亭林、奉城、惠南、羅店。
1、對于主城區周邊城市化較高的地區，劃分4個整合提升型城鎮圈。
具體包括南翔—江橋、九亭—新橋、曹路—合慶等城鎮圈。
2、以提升城鄉基本公共服務為指向，劃分4個生態主導型城鎮圈。
包括陳家鎮、東平、廟鎮、朱家角等城鎮圈。
3、促進跨行政區城鎮圈統籌發展。
加強規劃共同研究編制，實現功能布局和基礎設施統籌融合，推動近滬地區一體化發展。
六、多模式公共交通 ***
七、更可持續發展的生態之城
堅持生態優先，樹立低碳發展典范，擴大市域生態空間，優化生態格局。對接區域生態系統，構建“雙環、九廊、十區”多層次、成 *** 、功能復合的市域生態空間體系，建設崇明世界級生態島。至2040年，全市森林覆蓋率達到25%以上，人均公共綠地面積達到15平方米，河湖水面率不低于10.5%。
1、完善市域生態環廊。
A、郊區，形成嘉寶、嘉青、青松、黃浦江、大治河、金奉、浦奉、金匯港、崇明等9條寬度1000米以上的生態廊道以及寶山、嘉定、青浦、黃浦江上游、金山、奉賢西、奉賢東、奉賢—臨港、浦東、崇明等10個生態保育區，作為生態戰略保障空間。
B、主城區，形成近郊綠環和顧村楊行、嘉寶、滬寧鐵路、吳淞江、滬渝高速、淀浦河、滬杭鐵路、申嘉湖、吳涇、黃浦江、浦閔、外環運河、川楊河、張家浜、趙家溝、濱江等16條寬度100米以上的生態間隔帶。
2、建設城鄉公園體系。
建設以國家公園、區域公園、城市公園、地區公園、社區公園為主體的城鄉公園體系。至2040年，全市人均公共綠地力爭達到15平方米。
3、中心城織密綠地 *** 。
人均公共綠地面積實現倍增（由現狀3.8平方米/人增加到7.6平方米/人）。增加若干個面積達1平方公里的大型公園，針灸式增加微型公園。
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上海金山區發展規劃
金山區2035規劃范圍：本次規劃范圍為金山區行政轄區范圍。規劃陸域面積 613.38 平方公里，海域海洋功能區劃面積約 445.22 平方公里。全區轄 9 鎮 1 街道 2 個工業區，分別是：楓涇鎮、朱涇鎮、亭林鎮、漕涇鎮、山陽鎮、金山衛鎮、張堰鎮、廊下鎮、呂巷鎮、石化街道、金山工業區、金山第二工業區。在上海未來金山城鄉規劃編制的發展中，杭州灣北岸地區成為四大戰略協同區之一。
朱涇綜合發展型城鎮圈以朱涇鎮為核心，統籌區內呂巷鎮、廊下鎮及松江區泖港鎮，形成跨區協調發展金山城鄉規劃編制的城鎮圈。 亭林綜合發展型城鎮圈以亭林鎮為核心，包含金山工業區，在市域內統籌松江區葉榭鎮，形成跨區統籌的城鎮圈。重點發展金山工業區，提升城鎮圈內公共交通 *** 和慢行交通系統，實現 15 分鐘接駁進入市域公共交通 *** 。
適度引導人口向金山濱海地區核心鎮（包括金山衛鎮、山陽鎮、石化街道）以及朱涇、楓涇、亭林三大中心鎮集聚。1 個核心鎮鎮區（濱海地區）建設濱海地區核心鎮鎮區，包括金山衛鎮鎮區、山陽鎮鎮區及石化街道。3 個中心鎮鎮區包括金山北部三鎮，楓涇鎮鎮區、朱涇鎮鎮區及亭林鎮鎮區。4 個一般鎮鎮區包括呂巷鎮鎮區、廊下鎮鎮區、張堰鎮鎮區及漕涇鎮鎮區。
規劃至 2035 年金山區城鎮住宅用地規模約 28.7 平方公里，城鎮住宅建筑面積約 3742 萬平方米，住宅套數 40 萬套左右，新增城鎮住宅套數 19 萬套左右。規劃人均城鎮住房建筑面積約38 平方米。規劃 2035 年金山濱海新區城鎮住宅用地規模約 11.52 平方公里，城鎮住宅建筑面積約 1587萬平方米，城鎮住宅套數 17.4 萬套左右，其中規劃新增住宅用地規模約 2.76 平方公里，新增城鎮住宅建筑面積 497 萬平方米，新增住宅套數約 5.3 萬套。
法律依據:
《中華人民共和國城鄉規劃法》
第十四條 城市人民 *** 組織編制城市總體規劃。
直轄市的城市總體規劃由直轄市人民 *** 報國務院審批。省、自治區人民 *** 所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民 *** 審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民 *** 報省、自治區人民 *** 審批。
第十五條 縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，報上一級人民 *** 審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。
福州智創聯合規劃設計有限公司怎么樣？
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上海金山建設規劃
法律分析：金山區總體規劃（2017-2035）獲批
市 *** 批復同意《上海市金山區總體規劃暨土地利用總體規劃（2017-2035）》。推動金山區建設成為打響“上海制造”品牌金山城鄉規劃編制的重要承載區、上海實施鄉村振興戰略的先行區、長三角高質量一體化發展的橋頭堡金山城鄉規劃編制；到2035年，生態空間面積不小于354.28平方公里，人均公園綠地面積不低于20平方米；發展包括鐵路、高速公路、快速路在內的快速交通系統；加強軌道交通建設等。
【法律依據】：《金山區農村村民住房建設管理辦法》
金山區人民 *** 關于印發《金山區農村村民住房建設管理辦法》的通知
各鎮人民 *** 、街道辦事處、工業區管委會，區人民 *** 各部門、各直屬單位：
《金山區農村村民住房建設管理辦法》已經第73次區 *** 常務會議審議通過，現印發給金山城鄉規劃編制你們，請認真按照執行。
特此通知。
上海市金山區人民 ***
2019年12月18日
之一條 目的與依據
為了加強本區農村村民建房管理，實施國家鄉村振興戰略，引導農村村民集中居住、節約集約利用土地資源，促進城鄉發展一體化,滿足人民日益增長的美好生活需要，依照《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國村民委員會組織法》《中華人民共和國城鄉規劃法》《上海市城鄉規劃條例》《上海市農村村民住房建設管理辦法》《關于切實改善本市農民生活居住條件和鄉村風貌進一步推進農民相對集中居住的若干意見》《關于推進本市鄉村振興做好規劃土地管理工作的實施意見（試行）》等有關法律、法規規定，結合本區實際，制定本辦法。
第二條 適用范圍
本辦法適用于本區行政區域范圍內農村村民在農民集體所有土地上新建、改建、翻建和修繕住房(以下統稱“村民建房”)及其管理。
城市開發邊界內限制進行村民建房行為，鼓勵各鎮 *** (工業區管委會）采取提前動遷安置方式解決村民住房問題。
第三條 有關用語的含義
（一）農村村民，是指具有本區農業戶口的本區農村集體經濟組織成員；
（二）農戶建房，是指由農村村民以戶為單位自行申請宅基地建造住房的活動；
（三）集體建房，是指由村民委員會或村、鎮（工業區）集體經濟組織受農村村民委托按照統一規劃、統一設計、集中組織農村村民建設住房的活動；
（四）新建，是指在規劃保留村及規劃集中居住點內新建房屋的建設行為；
（五）改建，是指在規劃保留村及規劃集中居住點內因原有建筑風貌及建筑面積不符合相關規定，在不改變原權利人的前提下，重新建設房屋的建設行為；
（六）翻建，是指在規劃保留村及規劃集中居住點內房屋破舊，經本市專業機構鑒定后列入C或D級別（危房需拆除重建），在重新審核權利人及房屋建筑面積的前提下，對原有房屋進行重建的建設行為；
（七）修繕，是指在規劃保留村及規劃集中居住點內房屋破舊，經本市專業機構鑒定后列入A或B級別（房屋破損需修砌），在不拆除建筑物，不增加檐口高度，不增加占地面積和建筑面積的前提下，對原有房屋進行修補的建設行為。
第四條 基本原則
金山城鄉規劃編制我區村民建房原則以集體建房為主，農戶建房為輔。本區村民建房管理應當遵循以下原則：
（一）堅持公開、公平、公正原則，保障農村村民的合法權益；
（二）鼓勵農村村民向城鎮集中居住，整體改善農村村民居住條件和農村環境，改善農村分散居住狀況；
（三）實行先規劃后建設，符合規劃和相關技術標準，節約用地、集約建設、安全施工、保護環境、注重風貌；
（四）堅持安全、經濟、適用和美觀，注重建筑質量，完善配套設施，落實節能節地要求，體現歷史文化和鄉村風貌。
第五條 管理部門
區農業農村委作為我區村民建房的牽頭管理部門，負責本轄區內宅基地的監督管理，做好宅基地資格審核、跨村平移集中安置中相關利益補償等指導、協調、監管工作，督促集體經濟組織完善內部決策程序。
區規劃資源局負責本轄區內村民建房的規劃和用地計劃管理，辦理相關規劃意見及農轉用手續，鎮(工業區）土地管理部門作為其派出機構具體實施相關的管理工作。
區建管委負責本轄區內村民建房的建筑活動監督管理。
區房管局負責本轄區內村民建房房屋質量檢測和集中居住區后期物業管理的指導和監督。
鎮 *** （工業區管委會）負責本轄區內村民建房的管理；受區規劃資源局委托，審核發放村民建房的《鄉村建設規劃許可證》；受區建管委委托，進行村民建房安全質量的現場指導和檢查，并加強宣傳，普及建房技術與質量安全知識，增強村民建房法律意識；負責對危房修繕進行審批，對村民建房發放開工單，進行開工查驗和竣工驗收，竣工驗收通過后，發放驗收合格證明。
區發改委、公安金山分局、區民政局、區財政局、區人社局、區生態環境局、區水務局、區綠化市容局、區城管執法局、區交通委等有關部門按照各自職責，協同實施本辦法。
第六條 集中居住要求
鎮 *** （工業區管委會）應確定撤并村范圍和保留村布局，合理確定農民集中居住建設標準，落實農民集中居住安置空間，鼓勵農民集中居住。
農村危房問題嚴重的區域，在解決房屋安全問題的同時，應當結合新農村建設，積極采取措施，鼓勵引導農村宅基地返還農村集體經濟組織，實現土地節約集約利用。
區 *** 、鎮 *** （工業區管委會）應當合理確定本轄區內村民建房的布點、范圍和用地規模，統籌安排村民建房的各項管理工作。鼓勵集體建房，引導農戶建房向規劃確定的農村居民點集中。所在區域已實施集體建房的，不再受理農戶建房申請；所在區域屬于經批準的規劃確定的農村居民點，且尚未實施集體建房的，農戶可以按規劃申請建房。
位于規劃確定的農村居民點范圍內的農民，在符合村莊規劃設計和鄉村風貌管控要求的前提下，允許以聯排的形式實行翻建、改建。
位于規劃確定的農村居民點范圍外的農民，引導其選擇進城鎮集中居住，或者到規劃確定的農村居民點實施平移集中建房。
同戶（以合法有效的農村宅基地使用證或者建房批準文件計戶）居住人口中有兩個以上（含兩個）達到法定結婚年齡的未婚者，其中一個人要求分戶，且符合分戶條件的，由屬地 *** 采取多種方式保障其居住權。
第七條 風貌管控
鎮 *** （工業區管委會）應當根據《上海市郊野鄉村風貌規劃設計和建設導則》《上海市村民住房方案圖集》《金山區村莊設計技術導則》，結合地區自然肌理、傳統文化和建筑風貌元素等，通過專業設計引導農村村民住房建設。
歷史文化名鎮、名村、傳統村落內村民建房還應符合相關保護規劃。
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