[黑龍江]城鄉規劃法村莊規劃編制（城鄉規劃法?）

村莊整治規劃編制辦法

村莊整治規劃編制辦法

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之一章 總則

之一條 為了規范村莊整治規劃編制工作，提高村莊整治規劃編制質量，根據城鄉規劃法等有關法律法規，制定本辦法。

第二條 村莊整治規劃是村莊規劃廣泛應用的重要類型之一，編制村莊整治規劃，應當遵守本辦法。

第三條 編制村莊整治規劃，應當遵守國家有關標準和技術規范，依據依法批準的城鄉規劃，并與土地利用等規劃相銜接。

第四條 村莊整治規劃由鄉、鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。在報送審批前，應當在村莊內予以公示，并經村民會議或者村民代表會議討論同意，經批準的村莊整治規劃應在村莊內予以公布。

第五條 村莊整治規劃編制單位應具備相應規劃編制資質，編制人員應熟悉農村情況。

第二章 編制要求

第六條 編制村莊整治規劃應以改善村莊人居環境為主要目的，以保障村民基本生活條件、治理村莊環境、提升村莊風貌為主要任務。

第七條 尊重現有格局。在村莊現有布局和格局基礎上，改善村民生活條件和環境，保持鄉村特色，保護和傳承傳統文化，方便村民生產，慎砍樹、不填塘、少拆房，避免大拆大建和貪大求洋。

第八條 注重深入調查。采取實地踏勘、入戶調查、召開座談會等多種方式，全面收集基礎資料，準確了解村莊實際情況和村民需求。

第九條 堅持問題導向。找準村民改善生活條件的迫切需求和村莊建設管理中的突出問題，針對問題開展規劃編制，提出有針對性的整治措施。

第十條 保障村民參與。尊重村民意愿，發揮村民主體作用，在規劃調研、編制等各個環節充分征詢村民意見，通過簡明易懂的方式公示規劃成果，引導村民積極參與規劃編制全過程，避免大包大攬。

第三章 編制內容

第十一條 編制村莊整治規劃要按依次推進、分步實施的整治要求，因地制宜確定規劃內容和深度，首先保障村莊安全和村民基本生活條件，在此基礎上改善村莊公共環境和配套設施，有條件的可按照建設美麗宜居村莊的要求提升人居環境質量。

第十二條 在保障村莊安全和村民基本生活條件方面，可根據村莊實際重點規劃以下內容：

(一)村莊安全防災整治：分析村莊內存在的地質災害隱患，提出排除隱患的目標、階段和工程措施，明確防護要求，劃定防護范圍;提出預防各類災害的措施和建設要求，劃定洪水淹沒范圍、山體滑坡等災害影響區域;明確村莊內避災疏散通道和場地的設置位置、范圍，并提出建設要求;劃定消防通道，明確消防水源位置、容量;建立災害應急反應機制。

(二)農房改造：提出既有農房、庭院整治方案和功能完善措施;提出危舊房抗震加固方案;提出村民自建房屋的風格、色彩、高度控制等設計指引。

(三)生活給水設施整治：合理確定給水方式、供水規模，提出水源保護要求，劃定水源保護范圍;確定輸配水管道敷設方式、走向、管徑等。

(四)道路交通安全設施整治：提出現有道路設施的整治改造措施;確定村內道路的`選線、斷面形式、路面寬度和材質、坡度、邊坡護坡形式;確定道路及地塊的豎向標高;提出停車方案及整治措施;確定道路照明方式、桿線架設位置;確定交通標志、標線等交通安全設施位置;確定公交站點的位置。

第十三條 在改善村莊公共環境和配套設施方面，可根據村莊實際重點規劃以下內容：

(一)環境衛生整治：確定生活垃圾收集處理方式;引導分類利用，鼓勵農村生活垃圾分類收集、資源利用，實現就地減量;對露天糞坑、雜物亂堆、破敗空心房、廢棄住宅、閑置宅基地及閑置用地提出整治要求和利用措施;確定秸稈等雜物、農機具堆放區域;提出畜禽養殖的廢渣、污水治理方案;提出村內閑散荒廢地以及現有坑塘水體的整治利用措施，明確牲口房等農用附屬設施用房建設要求。

(二)排水污水處理設施：確定雨污排放和污水治理方式，提出雨水導排系統清理、疏通、完善的措施;提出污水收集和處理設施的整治、建設方案，提出小型分散式污水處理設施的建設位置、規模及建議;確定各類排水管線、溝渠的走向，確定管徑、溝渠橫斷面尺寸等工程建設要求;雨污合流的村莊應確定截流井位置、污水截流管(渠)走向及其尺寸。年均降雨量少于600毫米的地區可考慮雨污合流系統。

(三)廁所整治：按照糞便無害化處理要求提出戶廁及公共廁所整治方案和配建標準;確定衛生廁所的類型、建造和衛生管理要求。

(四)電桿線路整治：提出現狀電力電信桿線整治方案;提出新增電力電信桿線的走向及線路布設方式。

(五)村莊公共服務設施完善：合理確定村委會、幼兒園、小學、衛生站、敬老院、文體活動場所和宗教殯葬等設施的類型、位置、規模、布局形式;確定小賣部、集貿市場等公共服務設施的位置、規模。

(六)村莊節能改造：確定村莊炊事、供暖、照明、生活熱水等方面的清潔能源種類;提出可再生能源利用措施;提出房屋節能措施和改造方案;缺水地區村莊應明確節水措施。

第十四條 在提升村莊風貌方面，可包括以下內容：

(一)村莊風貌整治：挖掘傳統民居地方特色，提出村莊環境綠化美化措施;確定溝渠水塘、壕溝寨墻、堤壩橋涵、石階鋪地、碼頭駁岸等的整治方案;確定本地綠化植物種類;劃定綠地范圍;提出村口、公共活動空間、主要街巷等重要節點的景觀整治方案。防止照搬大廣場、大草坪等城市建設方式。

(二)歷史文化遺產和鄉土特色保護：提出村莊歷史文化、鄉土特色和景觀風貌保護方案;確定保護對象，劃定保護區;確定村莊非物質文化遺產的保護方案。防止拆舊建新、嫁接杜撰。

第十五條 根據需要可提出農村生產性設施和環境的整治要求和措施。

第十六條 編制村莊整治項目庫，明確項目規模、建設要求和建設時序。

第十七條 建立村莊整治長效管理機制。鼓勵規劃編制單位與村民共同制定村規民約，建立村莊整治長效管理機制。防止重整治建設、輕運營維護管理。

第四章 編制成果

第十八條 村莊整治規劃成果應滿足易懂、易用的基本要求，具有前瞻性、可實施性，能切實指導村莊建設整治，具體形式和內容可結合地方村莊整治工作實際需要進行補充、調整。

第十九條 村莊整治規劃成果原則上應達到“一圖二表一書”的要求。

第二十條 “一圖”主要包括：

(一)整治規劃圖(地形圖比例尺為1:500—1:1000)

村莊用地布局方面：明確村莊內各類用地規劃范圍。

安全防災方面：標明地質災害隱患區域范圍、防護范圍、防護要求;河流水體防洪范圍;村內避災疏散道路走向、避災疏散場地的范圍。

給水工程方面：標明給水水源位置、應急備用水源位置、保護范圍;給水設施規模、用地范圍;給水管線走向、管徑、主要控制標高;提供給水工程設施建設工程示意圖。

道路整治方面：標明各類道路紅線或路面位置、橫斷面形式、交叉點坐標及標高;路燈及其架設方式;停車場地的位置和范圍。

環境衛生方面：標明環衛設施(垃圾收集點、轉運場、公共廁所等)、集中畜禽飼養場、沼氣池等的位置、規模、用地范圍;提供環衛設施建設工程示意圖。

排水工程方面：標明污水處理設施規模、用地范圍;排水管(渠)走向、尺寸和主要控制標高;截流井位置、標高。標明水面、坑塘及排水溝渠位置、寬度、主要控制標高;提供排水設施建設工程示意圖。

電桿線路整治方面：標明電力、電信線路的走向;電力電信設施的用地范圍。

公共服務設施方面：標明公共活動場所的范圍;公共服務設施的類型、用地范圍。

綠化景觀方面：標明主要街巷、村口、水體及公共活動空間等重要節點的整治范圍;提供重要節點整治示意圖、綠化配置示意圖、地面鋪裝方式示意圖、水體生態護坡、硬質駁岸等的整治示意圖。

文化保護方面：標明重點保護的民房、祠堂、歷史建筑物與構筑物、古樹名木等的位置和四至;劃定保護區的范圍;提供保護要求示意圖。

主要整治項目分布圖：標明整治項目的名稱、位置。

村域設施整治方面：標明村域各生產 *** 設施、公用工程設施的位置、類型、規模和整治措施。

第二十一條 “二表”主要包括：

(一)主要指標表：包括村莊用地規模、人口規模、戶數、各類用地指標。

(二)整治項目表：包括整治項目的名稱、內容、規模、建設要求、經費概算、總投資量以及實施進度計劃等。

第二十二條 “一書”是指規劃說明書，內容包括：村莊現狀及問題分析，附現狀圖，地形圖比例尺為1:500—1:1000;整治項目內容和整治措施說明;工程量及投資估算;規劃實施保障措施以及有關政策建議等。

第五章 附則

第二十三條 本辦法自發布之日起施行。 ;

中華人民共和國城鄉規劃法

《中華人民共和國城鄉規劃法》之一條　為了加強城鄉規劃管理，協調城鄉空間布局，改善人居環境，促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展，制定本法。

第二條　制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，必須遵守本法。

本法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本法所稱規劃區，是指城市、鎮和村莊的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。規劃區的具體范圍由有關人民 *** 在組織編制的城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃和村莊規劃中，根據城鄉經濟社會發展水平和統籌城鄉發展的需要劃定。

第三條　城市和鎮應當依照本法制定城市規劃和鎮規劃。城市、鎮規劃區內的建設活動應當符合規劃要求。

縣級以上地方人民 *** 根據本地農村經濟社會發展水平，按照因地制宜、切實可行的原則，確定應當制定鄉規劃、村莊規劃的區域。在確定區域內的鄉、村莊，應當依照本法制定規劃，規劃區內的鄉、村莊建設應當符合規劃要求。

縣級以上地方人民 *** 鼓勵、指導前款規定以外的區域的鄉、村莊制定和實施鄉規劃、村莊規劃。

第四條　制定和實施城鄉規劃，應當遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，改善生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護耕地等自然資源和歷史文化遺產，保持地方特色、民族特色和傳統風貌，防止污染和其他公害，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。

在規劃區內進行建設活動，應當遵守土地管理、自然資源和環境保護等法律、法規的規定。

縣級以上地方人民 *** 應當根據當地經濟社會發展的實際，在城市總體規劃、鎮總體規劃中合理確定城市、鎮的發展規模、步驟和建設標準。

第五條　城市總體規劃、鎮總體規劃以及鄉規劃和村莊規劃的編制，應當依據國民經濟和社會發展規劃，并與土地利用總體規劃相銜接。

第六條　各級人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。

第七條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。

第八條　城鄉規劃組織編制機關應當及時公布經依法批準的城鄉規劃。但是，法律、行政法規規定不得公開的內容除外。

第九條　任何單位和個人都應當遵守經依法批準并公布的城鄉規劃，服從規劃管理，并有權就涉及其利害關系的建設活動是否符合規劃的要求向城鄉規劃主管部門查詢。

任何單位和個人都有權向城鄉規劃主管部門或者其他有關部門舉報或者控告違反城鄉規劃的行為。城鄉規劃主管部門或者其他有關部門對舉報或者控告，應當及時受理并組織核查、處理。

第十條　國家鼓勵采用先進的科學技術，增強城鄉規劃的科學性，提高城鄉規劃實施及監督管理的效能。

第十一條　國務院城鄉規劃主管部門負責全國的城鄉規劃管理工作。

縣級以上地方人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。

根據城鄉規劃法對城鄉規劃的制定實行的是什么制

根據《城鄉規劃法》的規定，城鄉規劃實施管理實行行政審批許可證制度。

法律依據：

《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條城市人民 *** 組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民 *** 報國務院審批。省、自治區人民 *** 所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民 *** 審查同意后，報國務院審批。其他城市的總體規劃，由城市人民 *** 報省、自治區人民 *** 審批。

第十五條縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，報上一級人民 *** 審批。其他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。

湖北省城鄉規劃條例

之一章　總　則之一條　為城鄉規劃法村莊規劃編制了加強城鄉規劃管理城鄉規劃法村莊規劃編制，統籌城鄉空間布局，改善人居環境，促進資源節約型、環境友好型社會建設，推進工業化、城鎮化和農業現代化全面發展，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》（以下簡稱《城鄉規劃法》）等法律、行政法規，結合本省實際，制定本條例。第二條　在本省行政區域內制定和實施城鄉規劃，在規劃區內進行建設活動，適用本條例。

本條例所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。城鎮體系規劃分為省域城鎮體系規劃、跨行政區域城鎮體系規劃、市（縣）域城鎮體系規劃。城市規劃、鎮規劃分為總體規劃和詳細規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。

本條例所稱規劃區，是指城市、鎮、鄉和村莊城鄉規劃法村莊規劃編制的建成區以及因城鄉建設和發展需要，必須實行規劃控制的區域。第三條　城市和鎮、鄉應當依照《城鄉規劃法》和本條例編制城市規劃、鎮規劃、鄉規劃。

縣級以上人民 *** 確定需要編制規劃的村莊，應當編制村莊規劃。其城鄉規劃法村莊規劃編制他村莊根據發展需要編制村莊規劃，但城市總體規劃、鎮總體規劃、鄉規劃確定的建設用地范圍內的村莊，不單獨編制村莊規劃。第四條　制定和實施城鄉規劃，應當按照科學發展的要求，遵循城鄉統籌、合理布局、節約土地、集約發展和先規劃后建設的原則，注重保護生態環境，促進資源、能源節約和綜合利用，保護歷史文化遺產，體現地方特色和民族特色，保持傳統風貌，并符合區域人口發展、國防建設、防災減災和公共衛生、公共安全的需要。第五條　城鄉規劃的編制應當依據國民經濟和社會發展規劃，與土地利用總體規劃相銜接，體現主體功能區規劃的要求，并處理好與交通、水利等相關規劃的關系。

城鄉規劃應當采取 *** 組織、部門合作、專家領銜、公眾參與、科學決策的方式編制，并通過本行政區域的主要報刊、廣播電視、網站等新聞媒體向社會公布。

經依法批準的城鄉規劃必須嚴格執行，不得擅自修改；確需修改的，應當依照法定程序和權限進行。第六條　城鄉規劃工作是 *** 的重要職責。各級人民 *** 應當將城鄉規劃工作納入國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，實行行政首長負責制，建立健全規劃執行責任追究制度，確保城鄉規劃實行集中統一管理。

各級人民 *** 應當加強城鄉規劃管理機構和人員隊伍建設，將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算。跨區域的城鄉規劃編制經費，由共同的上一級人民 *** 統籌保障。

省人民 *** 對貧困地區、少數民族地區和革命老區的鎮、鄉、村莊規劃編制經費，予以資金補助。第七條　省人民 *** 城鄉規劃主管部門負責全省的城鄉規劃管理工作。

縣級以上人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作，其他有關行政主管部門按照各自職責做好城鄉規劃管理的相關工作。

市轄區、各類開發區（園區）不設城鄉規劃管理機構；確需設立的，可由上一級人民 *** 城鄉規劃主管部門設置派出機構，具體負責該區域的城鄉規劃管理工作。

鄉、鎮應當明確相關機構或者人員，依法承擔有關城鄉規劃管理工作；縣級以上人民 *** 及其城鄉規劃主管部門應當予以指導和幫助。第八條　縣級以上人民 *** 應當建立由相關管理人員、專家學者和公眾代表組成的城鄉規劃委員會。城鄉規劃委員會受本級人民 *** 委托，就城鄉規劃的重大問題進行審議、審查，提出意見。第九條　鼓勵開展城鄉規劃科學技術研究，推廣和應用先進技術、先進理念，推進城鄉規劃科學化、標準化、信息化。

城鄉規劃主管部門應當建立規劃管理信息系統，促進各有關行政管理部門之間的信息共享，保障城鄉規劃的科學制定、有效實施。第十條　城鄉規劃管理實行崗位證書制度，城鄉規劃管理人員必須持證上崗。具體辦法由省人民 *** 城鄉規劃主管部門會同省人民 *** 人力資源和社會保障部門制定。第二章　城鄉規劃的制定與修改第十一條　省人民 *** 組織編制省域城鎮體系規劃，報國務院審批。

跨行政區域的城鎮體系規劃和城市群規劃、城市密集區規劃等其他區域性規劃，由共同上一級人民 *** 城鄉規劃主管部門負責組織編制，報本級人民 *** 審批。武漢城市圈規劃由省有關部門會同城市圈有關城市人民 *** 共同組織編制，按照有關規定審批。

市（縣）域城鎮體系規劃由市（縣）人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批，國家另有規定的除外。

省人民 *** 及有條件的市（縣）根據經濟社會發展情況，適時組織編制城鄉總體規劃，推進城鄉居民點和產業結構、基礎設施以及社會事業的合理布局、科學協調發展，實現城鄉規劃全覆蓋。城鄉總體規劃審查、報批程序按照城市總體規劃有關程序執行。

湖南省實施《中華人民共和國城鄉規劃法》辦法

之一章　總則之一條　根據《中華人民共和國城鄉規劃法》城鄉規劃法村莊規劃編制，結合本省實際城鄉規劃法村莊規劃編制，制定本辦法。第二條　本省行政區域內制定和實施城鄉規劃、在規劃區內進行建設活動及其監督管理城鄉規劃法村莊規劃編制，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱城鄉規劃，包括城鎮體系規劃、城市規劃、鎮規劃、鄉規劃和村莊規劃。

城鎮體系規劃，包括省域城鎮體系規劃、設區城鄉規劃法村莊規劃編制的市和自治州域城鎮體系規劃、縣（市）域村鎮體系規劃和跨行政區域城鎮體系規劃。

城市規劃、鎮規劃，分為總體規劃和詳細規劃；詳細規劃，分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第四條　城市和鎮、鄉應當制定城市規劃和鎮規劃、鄉規劃。

設區的市域城鎮體系規劃和縣（市）域村鎮體系規劃確定需要制定規劃的村莊，應當制定村莊規劃。鼓勵其他村莊根據發展需要制定村莊規劃。

城市總體規劃和鎮總體規劃確定的建設用地范圍內的鎮、鄉、村莊，不單獨編制規劃。第五條　經依法批準的城鄉規劃，是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得修改。規劃區內的各項建設應當符合經依法批準的城鄉規劃。第六條　各級人民 *** 應當加強對城鄉規劃的管理，建立規劃執行責任追究制度，嚴格執行經依法批準的城鄉規劃。

各級人民 *** 應當將城鄉規劃的編制和管理經費納入本級財政預算；村莊規劃的編制經費，可以由上級財政予以補助。第七條　縣級以上人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內的城鄉規劃管理工作。其中，設區的市的城市規劃區內的城鄉規劃工作由市人民 *** 城鄉規劃主管部門直接管理。設區的市人民 *** 城鄉規劃主管部門的派出機構按照規定職責承擔有關城鄉規劃管理工作。

縣人民 *** 所在地鎮以外的鎮和鄉人民 *** 依法承擔城鄉規劃管理職責，并確定相關機構或者人員負責具體工作。

縣級以上人民 *** 其他有關部門應當按照各自職責，做好城鄉規劃管理的相關工作。第二章　城鄉規劃的制定第八條　制定城鄉規劃應當科學預測城鄉發展，正確處理近期建設和遠景發展、局部利益和全局利益、經濟發展和生態環境保護的關系，實現城鄉統一規劃，區域協調發展。

制定城鄉規劃應當遵守法律法規和國家、省有關技術規范，符合上級人民 *** 制定的相關城鄉規劃的要求。

省人民 *** 城鄉規劃主管部門應當依據國家有關技術規范，制定本省城鄉規劃編制的技術標準和規定，規范和指導全省城鄉規劃工作。第九條　省域城鎮體系規劃，由省人民 *** 組織編制，報國務院審批。

自治州域城鎮體系規劃由自治州人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批。

跨行政區域城鎮體系規劃，由共同的上一級人民 *** 城鄉規劃主管部門會同有關部門組織編制，報組織編制部門的同級人民 *** 審批。

設區的市域城鎮體系規劃、縣（市）域村鎮體系規劃納入相應的城市總體規劃、縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃一同編制、審批。第十條　城市總體規劃，由城市人民 *** 組織編制，報省人民 *** 審批。長沙市和國務院確定的城市的總體規劃，經省人民 *** 審查同意后報國務院審批。

縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，由縣人民 *** 組織編制，報設區的市、自治州人民 *** 審批。其他鎮的總體規劃和鄉規劃、村莊規劃，由鎮、鄉人民 *** 組織編制，報縣級人民 *** 審批；其中，設區的市城市規劃區內的鎮的總體規劃和鄉規劃、村莊規劃，報設區的市人民 *** 審批。第十一條　省域城鎮體系規劃、自治州域城鎮體系規劃、城市總體規劃和縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃組織編制的具體工作，由城鄉規劃主管部門會同有關部門承擔。第十二條　人民 *** 組織編制城鎮體系規劃、城市總體規劃和縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，在報送上級人民 *** 審批前，應當先經本級人民代表大會常務委員會審議，并對常務委員會組成人員的審議意見進行研究處理，反饋處理情況。

其他鎮總體規劃、鄉規劃在報送審批前，應當先經鎮、鄉人民代表大會審議。鎮、鄉人民 *** 應當對代表的審議意見進行研究處理。

村莊規劃在報送審批前，應當經村民會議或者村民代表會議討論同意。第十三條　城市總體規劃、鎮總體規劃確定的建設用地范圍，應當編制控制性詳細規劃。

城市、縣人民 *** 所在地鎮的控制性詳細規劃，由城市、縣人民 *** 城鄉規劃主管部門根據城市、鎮總體規劃的要求組織編制，經城市、縣人民 *** 批準后，報同級人民代表大會常務委員會和上一級人民 *** 備案。其他鎮的控制性詳細規劃，由鎮人民 *** 根據鎮總體規劃的要求組織編制，報縣級人民 *** 審批。其中，設區的市城市規劃區內的鎮的控制性詳細規劃，報設區的市人民 *** 審批。