“放管服”改革工作的自查報告

2017關于“放管服”改革工作的自查報告【1】

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根據《甘肅省住房和城鄉建設廳關于開展“放管服”改革自查工作的通知》(甘建法[201X]368號)要求，我局高度重視，加強組織領導，全面細致的開展了自查，現將工作開展情況報告如下：

一、“放管服”工作開展情況

(一)簡政放權，提高效能。根據《定西市人民 *** 關于公布市級 *** 部門及駐定單位第十批取消行政審批項目等事項的決定》(定政發[201X]55號)要求，我局取消事項一項，原項目名稱人民防空工程建設項目及易地建設審批，自文件下發以后，我局嚴格執行文件精神，取消了中型及以下單建人防工程、防空地下室施工圖設計文件審批事項。

(二)轉變服務方式，接受社會監督。我局在甘肅省政務服務網定西子站陽光政務公布了權力清單和責任清單，主動接受社會監督。我局權力清單和責任清單共153項，其中：行政許可22項、行政處罰93項、行政確認2項、行政獎勵1項、行政征收2項、行政強制1項、其它行政權力32項。為做好服務和監管工作，推進我局政務服務平臺規范化建設，轉變行政審批方式，著力打造依法行政“陽光政務”，201X年全局22項行政許可事項全部納入行政審批窗口受理范圍，進駐市政務大廳住建窗口統一受理。截至目前，共受理審批事項541件，辦結530件，其余11項正在辦理中，辦結率97.9%。

(三)做好公共服務事項梳理，制定公共服務事項辦事指南。認真貫徹落實“三張清單一張網”的政務公開要求，對承擔的行政職責認真進行梳理，制定了房屋所有權登記、商品房預售合同備案的辦事指南，對公共服務事項名稱、辦理依據、基本流程、申請材料、收費依據及標準、咨詢方式、受理機關等事項進行公開。并進一步優化辦事流程，精簡辦事環節，縮短辦結時限，積極推行網上辦公，于今年8月份開通運行了住房信息系統，實現了新建商品房銷售合同網上備案登記，極大的方便了房產開發企業和辦事群眾。同時按照權責一致、有權必有責的要求，根據職責定位，落實責任主體，明確相應責任。增強了公共服務事項辦理的透明度，方便了服務對象，強化了工作人員的崗位職責。

(四)對行政審批制度改革工作進行了階段性“回頭看”。一是按照《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于對全市行政審批制度改革進行階段性“回頭看”的通知》要求，對近年來中央、省、市關于行政審批制度改革各項政策措施落實情況進行了全面自查，截至目前各縣區對下放的行政審批事項都沒有反應接不住、管不好的問題。二是根據定西市人民 *** 辦公室批轉市編辦等部門《關于合理劃分投資項目管理權限做好協同放權工作的意見》(定政辦發[201X]34號)精神，201X年4月以來，原由 *** 投資主管部門負責的市級權限內項目初步設計和概算的審批工作由市級行業主管部門負責，其中黨群政法項目、城鎮基礎設施項目(含污水垃圾項目)、就業和社會保障服務設施項目，由我局負責。承擔這一工作以來，嚴格把關，對前置手續齊全、初步設計概算總投資未超過可研批復10%的項目，嚴格按照《甘肅省建設工程勘察設計管理條例》要求，委托具有相應能力的咨詢審查機構和審查人員承擔，根據技術咨詢審查報告，決定給予批復或重新修改上報。近半年來，接到以上三類初步設計審查申請3項，分別為定西市體育場建設項目、通渭縣客運中心建設項目和定西市城區生活垃圾收運系統建設項目，已全部批復。

(五)日常檢查與信息化管理相結合，確保監管全覆蓋。截止目前，全市各縣區建成了遠程視頻監管平臺，市區及各縣城區95%的建筑工地安裝了視頻監控系統，基本實現了視頻監控全覆蓋，企業安全生產意識明顯增強，安全管理措施落實到位，有效提升了施工現場的監管水平。今年全市共檢查項目130項，下發限期整改通知書5份、建設行政執法建議書11份、安全質量隱患和問題整改通知書6份、安全質量隱患和問題清單37份、限期整改通知書5份。

二、保留行政審批事項

目前單位保留的行政許可事項共22項，沒有中介服務事項，只有人民防空工程易地建設審批根據《甘肅省物價局，甘肅省財政局，甘肅省人防辦，甘肅省建設廳文件》(甘價服務{2002}193號)要求，每平方米收費1250元，其余21項行政許可不收費。具體審批事項和辦結時限如下：

商品房預售許可證核發，辦結時限10個工作日;建筑工程施工許可證核發，辦結時限15個工作日;自籌資金建設項目核準批復，辦結時限2個工作日;建設工程初步設計及重大內容修改審批，辦結時限20個工作日;三級(含暫定)物業服務企業資質核定，辦結時限20個工作日;四級、暫定房地產開發企業資質核定，辦結時限30個工作日;暫定房地產開發企業資質延期核定，辦結時限30個工作日;人民防空工程建設項目審批，辦結時限15個工作日;人民防空工程易地建設審批，辦結時限15個工作日;人民防空工程初步設計審批，辦結時限15個工作日;人民防空通信、警報設施拆除更新、改造、遷移審批，辦結時限15個工作日;人防工程拆除、改造、報廢審批，辦結時限15個工作日;城市供水企業資質初審，辦結時限20個工作日;城市建筑垃圾處置核準，辦結時限20個工作日;城市排水許可證核發，辦結時限20個工作日;城市橋梁上架各類市政管線審批，辦結時限20個工作日;從事城市生活垃圾經營性清掃、收集、運輸、處理服務審批，辦結時限20個工作日;燃氣經營許可，辦結時限20個工作日;停水供水許可，辦結時限20個工作日;挖掘或臨時占用城市道路許可，辦結時限20個工作日;建筑施工企業資質認定，辦結時限60個工作日;城市園林綠化企業資質核準，辦結時限60個工作日。

三、清理規范投資項目報建審批事項和平臺運行情況

為貫徹落實中央、省委、省 *** 和市委、市 *** 關于行政許可審批工作的要求，進一步改進和完善行政許可審批工作方式，經研究，我局負責市區規劃區內的自有資金建設項目核準批復權限。2012年7月，按照省、市不斷深化 *** 化辦公的工作要求，針對自有資金建設項目立項周期長的實際情況，充分利用 *** 資源，創建了定西市工程建設項目網上審批綜合辦公系統，系統運行后，大大縮短了辦結時限，加快了辦事流程，切實提高了辦事效率。201X年，批復全市自有資金建設項目37項，總建筑面積335.8萬平方米，總投資117.03億元。

四、“雙隨機—公開”工作落實情況

一是為貫徹落實《定西市人民 *** 辦公室關于印發定西市實施隨機抽查規范事中事后監管工作方案的通知》(定政辦發[201X]88號)和《定西市行政審批制度改革工作領導小組辦公室關于推廣隨機抽查規范事中事后監管的通知》(定審改辦發〔201X〕2號)要求，進一步推進依法行政、簡政放權，規范行政執法檢查行為，強化事中事后監管，結合我局工作實際，制定了《定西市住房和城鄉建設據隨機抽查規范事中事后監管方案》。

二是為進一步加強事中事后監管，規范行政執法行為，營造公平競爭的發展環境，根據市上行政審批制度改革工作領導小組辦公室的要求和我局實際，制定并印發了《定西市住房和城鄉建設局雙隨機抽查工作實施細則》，同時在單位網站政務公開欄公布了隨機抽查事項清單。

三是配合市、區兩級環保、執法人員聯合對定西市區內四起違反中華人民共和國大氣污染防治法的建設施工單位依法進行了查處，并對三家違規企業在全市范圍內進行了通報。

五、執法案卷規范性管理情況

為進一步規范我局行政執法行為，切實提高行政執法質量和水平，對201X年辦理的執法案卷進行了自查，通過進行自查，辦理的行政處罰案卷共6件，目前已結案5件，還有一件正在處罰決定執行過程中。處罰單位接到行政處罰決定書后十五日內，將罰款交至定西市非稅收入管理局指定賬號。行政處罰案件執行完畢后，執法稽查科指定專人將全部材料整理、分類、編號、組卷。

六、存在問題

一是由于單位進駐審批事項多，涉及的有些業務要求高，窗口人員相關的專業知識掌握還不太全面，存在個別問題不能及時向企業辦理人員答復，需不斷加強學習，提高業務能力。

二是有些審批事項專業要求較高，需要專家會審，由大廳窗口受理后轉交相關科室后，由科室向申請企業進行答復辦理。

三是網上行權工作進展緩慢，特別是網上辦理行政審批事項還不能大量開展，政務服務信息化建設進展不平衡。

四是在日常監管中，還存在監督管理不能做到全覆蓋，對一些違法違規行為查處不到位的情況。

七、下一步措施

一是加大宣傳力度，讓更多的企業和群眾了解審批辦理流程，提高企業參與審批和監督審批的意識和能力，促進我局審批行為更嚴謹、更規范、更陽光。

二是嚴格依法行政，合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。各審批科室、局屬單位要嚴格按照法定條件和法定程序，取消重復性、形式化的審批手續，推行網上審批，對審批事項通過單位門戶網站向社會公示，及時發現和糾正違規審批行為。

三是深化行政管理體制改革，把簡政放權、放管結合、優化服務作為全面深化改革的“先手棋”，全面提升服務效率和水平。圍繞行政審批服務方式，力爭申報材料再精簡，沒有法律依據的申報材料一律取消。

四是利用“雙隨機機制”強化對各市場行為的事中事后監管。綜合運用提醒、約談、告誡等手段，強化對市場主體及有關人員的事中事后監管，把握監管風險點，各科室、局屬單位要建立健全信息共享和協調合作機制，有效形成工作合力，及時化解市場風險。

2017關于“放管服”改革工作的自查報告【2】

近年來，市住建局按照中央、省、市關于“簡政放權、放管結合、優化服務”改革會議精神和工作部署，持續推進、深化“放管服”改革工作，取得了較好的成效。

一、簡政放權，提高審批效率

一是精簡審批服務事項和申報資料，對我局所執行的12項行政許可事項和8項行政監管事項及2項非行政審批事項、流程、依據、標準、時限等進行固化、優化、量化，將所有業務平均辦結時限在原有基礎上再壓縮，其中12項行政許可合計優化時效175個工作日，壓縮環節11個，行政監管8項，合計壓縮時限17個工作日，壓縮環節10個，非行政審批2項，合計壓縮時限33個工作日。其中防空地下室建設審批、竣工驗收的`法定辦理時限為30天，優化后承諾辦理時限4天，減少26天，壓縮幅度達87%。另一方面，將我局的12項行政許可全部進入政務中心，成立行政審批科，進一步配強人員，全面開展行政許可業務。

二、嚴格管理，確保質量安全

一是轉變項目質量安全監管模式，將審批過程中取消的環節納入現場監管必檢范圍。二是創新項目質量安全監督檢查制度，改變事先發通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質量安全實施有效監督，推行閉環管理機制。三是拓寬項目質量安全監管范圍，就項目擋墻、管網及場平工程建設等涉及工程安全及后期使用，但企業不主動報監的建設內容，強制要求企業納入質量安全監督報監和監督范圍。四是重新修訂了《黃驊市建設工程規劃批后監管辦法》，專門成立了批后監管辦公室，從工程放驗線到規劃條件核實，對建設過程中的八個節點實施監督驗收，對工程建設的32個重要環節實施有效控制。

三、優化服務，方便群眾辦事

一是實行規委會制度，將串聯審批改并聯審批。改變過去項目審批分步走完規劃編制、規劃審批、人防、節能、地震等諸多環節的串聯審批，實行了局規委會制度，在規委會上集中研究、審批，大大加快了審批流程。提供的申請資料，在符合法律要求條件下，能簡則簡，加快了業務文件的流轉速度和辦事速度。同時為提高辦事效率，本著流程合理、時限精簡的原則確定辦理方案，要求各科室要全力配合和支持窗口工作，保證業務來文能依法辦理又在最短的時間內辦完，有效地提高辦事質量和辦事效率。二是開辟“綠色通道”優化投資環境。對重點工程項目、高新技術產業項目、公共配套設施項目、大型工程項目以及投資企業專門開辟“綠色通道”和“直通車”服務，只要資料齊備有效，符合法定要求的，在規劃、報建、驗收及產權登記等事項的辦理時限上予以更大壓縮，為企業和群眾提供了高效優質的服務，進一步優化了全市的招商引資環境，受到了投資商的充分肯定。

　 　四、下步措施

一是加大宣傳力度，讓更多的企業和群眾了解陽光審批，提高廣大市民、企業參與審批和監督審批的意識和能力，促進我局行政行為更嚴謹、更規范、更陽光。

二是嚴格依法行政，加強窗口人員法律法規學習，推進權力清單、責任清單制度建設，嚴格依法、合規、簡明、高效地做好每一項審批服務。

三是圍繞行政審批服務方式，在現有基礎上，力爭審批程序再簡化、申報材料再精簡，沒有法律法規依據及脫離實際、顯失合理的申報材料一律取消，進一步壓縮時限，大力推進審批流程標準化建設。

機構超編制超職數自查報告

【2017機構超編制超職數自查報告1】

根據《 *** 孟連縣委機構編制辦公室關于對縣直機關開展機構編制執行情況評估工作的通知》(孟編辦 〔2017〕5號)文件精神及要求，我局結合實際認真對機構編制執行情況進行了自查，現將自查情況報告如下：

一、機構編制基本情況

按照《孟連縣人民 *** 辦公室關于印發孟連縣住房和城鄉建設局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》(孟政辦發〔2011〕98號)要求，設立孟連縣住房和城鄉建設局，為縣 *** 工作部門，正科級。

縣住建局內設辦公室、住房保障股、建設管理股、村鎮建設管理股、抗震防震股、人民防空辦公室6個職能機構(股級)。局機關編制人數11名(實有人數17人)。其中局長1名(正科級，兼人民防空辦主任)，副局長3名(副科級)，人民防空辦專職副主任1名(副科級)。

現有下屬事業單位12個，總事業編制92名，分別為：

(一)孟連縣城鄉規劃局，機構規格為副科級，編制6名，在崗6人，其中專業技術人員6人。

(二)孟連縣住房和城鄉建設局房地產管理所，機構規格為股所級，編制3名，在崗3人，其中專業技術人員2人，工勤人員1人。

(三)孟連縣住房和城鄉建設局城建監察大隊(參照公務法管理單位)，機構規格為股所級，編制10名，在崗10人，其中管理人員2人，工勤人員8人。

(四)孟連縣住房和城鄉建設局環境衛生管理站，機構規格為股所級，編制19名，在崗22人，其中管理人員1人，專業技術人員12人，工勤人員9人。

(五)孟連縣住房和城鄉建設局規劃勘測設計所，機構規格為股所級，編制4名，在崗3人，其中專業技術人員2人，工勤人員1人，空編1人。

(六)孟連縣住房和城鄉建設局預結算審核辦公室，機構規格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業技術人員2人。

(七)孟連縣住房和城鄉建設局建設工程標準定額管理站，機構規格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業技術人員2人。

(八)孟連縣住房和城鄉建設局建設工程招投標辦公室，機構規格為股所級，編制2名，在崗2人，其中專業技術人員2人。

(九)孟連縣建設工程質量監督管理站，機構規格為股所級，編制8名，在崗8人，其中專業技術人員8人。

(十)孟連縣娜允古鎮開發與保護辦公室，機構規格為股所級，編制8名，在崗8人，其中專業技術人員7人，工勤人員1人。

(十一)孟連縣自來水廠，機構規格為股所級，編制23名，在崗29人，其中管理人員1人，專業技術人員10人，工勤人員18人。

(十二)孟連縣建筑工程設計室，機構規格為股所級，編制5名，在崗3人，其中專業技術人員3人，空編2人。

二、自檢自查情況

(一)機構啟動運轉情況

我局已按規定啟用部門印章;已按規定對外掛牌和加掛牌子;已按規定辦理組織機構代碼;按規定設置部門內設機構，明確內設機構職責、名稱、規格、數量;按規定的編制配備領導干部和工作人員，相關人員已到位到崗。

(二)職責履行情況

1、縣住建局不存在擴大或縮小職責范圍和權限的情況;不存在履行職責越位、錯位、缺位的問題;部門機構與內設機構已銜接到位，崗位責任制度健全，責任落實到位;部門職責已納入年度工作計劃并組織實施。

2、職責履行過程規范。在履行職責過程中沒有發生或存在重大失誤;按規定程序調處來信來訪;政務信息、工作程序均按規定進行公開;部門行政審批事項的辦理按規定時限完成，辦理過程規范。

3、職責履行效果較好。部門職責履行已全面落實;部門行政審批事項的辦理效果規范、良好;在工作中具有創新精神。

(三)機構編制管理情況

1、機構設置規范。縣住建局已按規定程序呈報機構設立，不存在越級上報請示的現象;不存在或發生過擅自設立、撤銷、合并機構及其所屬機構，不存在擅自變更機關及其所屬機構名稱、附加名稱、規格、隸屬關系等情況。

2、人員編制管理規范。按規定程序呈報人員編制、領導職數增減或調整等事宜;部門在計劃安排調整或招錄人員時，已報經機構編制部門審核編制空編情況;不存在擅自改變人員編制使用范圍，混用、擠占、挪用其它類別的編制;未發生擅自超過核定的人員編制配備工作人員和擅自超規格、超職數配備內設機構或下屬機構領導干部等情況;將領導職數、人員編制納入機構編制實名制，管理范圍。

3、機構編制其他方面管理規范。明確由主要負責人分管機構編制工作，設有專人負責機構編制具體工作，熟悉機構編制政策、法律、法規規定及其相關具體工作;不存在干預或變相干預下級機構編制事宜和要求下級部門成立與其業務對口的機構或提高機構規格;不存在未經機構編制部門同意擅自下發涉及機構編制文件的'現象;對機構編制管理情況及統計數據不存在隱瞞、謊報、拒報的情況;按規范建立機構編制管理制度和檔案臺賬。

三、落實“三定”方案，強化服務職能

(一)轉變 *** 職能。在職能定位、機構設置、責任界定、層級分工等方面充分體現這一要求。一是強化社會管理職能，完善社會保障體系，加強應急管理，維護社會穩定。二是加強公共服務職能，按照建設服務型 *** 的要求，建立健全公共服務體系，推進基本公共服務均等化，滿足人民群眾基本的公共需求。

(二)理順職責關系。一是理順股室之間的職責關系。重點對各股室職能交叉、職責不清等事項逐項研究，堅持一件事情原則上由一個部門管理，確需幾個部門管理的事項，明確牽頭部門，分清誰主辦、誰協辦。二是明確股室內部權責關系。著力解決權責脫節、有權無責、有責無權、權責不對稱等突出問題。三是理順股室內設機構之間的工作關系。按照決策、執行、監督既相互制約又相互協調的原則，在部門內逐步推行審批權相對集中，使業務股室的工作重心轉到調查研究和監督管理上來。

(三)積極推進各項工作。全局干部職工工作熱情高漲，積極投身經濟社會建設中，各項建設工作得到較大發展。

四、存在的問題

此次機構改革取得了重大成效，但同時也存在著一些不容忽視的問題。

一是環衛站與自來水廠人員在此次機構改革前就已存在超編現象，為規范我局機構編制情況，急需增加環衛站與自來水廠人員編制;

二是我局于2008年成立孟連縣建設工程安全生產工作站，加掛牌子在住建局工程質量監督管理站，安監站只有牌子無正式機構，為確保全縣建設工程安全生產監督管理工作正常運行，亟需解決機構設置和人員編制問題;

三是為進一步規范全縣房地產交易市場，做好房地產交易的各項管理工作，亟需解決房地產交易中心機構設置和人員編制問題;

四是人民防空辦編制僅為專職副主任1名(副科級)，人員太少，不利于工作的全面開展，隨著近年來人防日常工作不斷專業化，為了更好地健全人民防空機構，依法開展人民防空工作，急需增加人民防空辦人員編制。

五是我局城建監察大隊，于2002年參照國家公務員進行管理，因城建監察大隊屬執法單位，需公務員才能行使執法權力，現因人員身份不明確，給執法工作帶來了諸多不便。

五、整改措施或建議

針對縣住建局機構編制管理工作存在的問題和不足，下一步我們將認真執行機構編制管理有關規定，把機構編制工作放到部門工作的突出位置來抓，把加強和完善機構編制管理，作為堅持科學發展觀的一項重要基礎性工作，并要求全局干部職工認真學習、貫徹落實機構編制的相關規定，自覺遵守機構編制工作制度，切實加強管理、嚴格管理、規范管理和依法管理。

【2017機構超編制超職數自查報告2】

2017年，我縣機構編制管理工作堅持以科學發展觀為統領，在縣委、縣 *** 的正確領導和市編辦的關心指導下，嚴格執行中央、省、市有關機構編制工作的方針政策，深入推進 *** 機構改革和鄉鎮機構改革工作，依法按程序管理機構編制，認真落實機構編制管理“八個嚴禁”規定，為服務縣域經濟又好又快發展提供了有力的體制機制保障。現將一年來的機構編制執行情況總結如下：

一、機構編制情況

(一)機構設置情況

1、新設機構19個。其中正科級機構1個，即城市管理行政執法局;股級機構15個，分別是縣農村交警3、4、5、6中隊，縣學生管理資助中心，城鄉居民養老保險管理服務中心， *** 宣傳與監督管理服務中心，城鄉衛生會計核算中心，非物質文化遺產保護中心，渠陽管委會鄧家坡社區勞動保障中心，縣污水處理監督管理辦公室，人工影響天氣辦公室，安全生產監督執法大隊，縣財政投資評審中心，縣經濟責任審計中心;暫不定級別擬作為正科級機構向上呈報審批的3個，分別是縣愛國衛生運動委員會辦公室，縣煙葉辦公室，縣工業園區管理辦公室。

2017機構超編制超職數自查報告(2)

2、合并組建機構1個。即甘棠鎮中學。

3、加掛牌子機構7個。分別是在縣疾病預防控制中心加掛縣健康教育所牌子，在農業局優農中心加掛縣農業資源與環境保護站牌子，在縣紀委效能室加掛縣優化經濟環境辦公室牌子，在縣民政局優撫辦公室加掛革命老根據地辦公室牌子?，在縣計劃生育局流動人口管理站加掛縣社會撫養費征收管理站牌子，在住房和城鄉建設局建設工程招標投標辦公室加掛縣工程交易中心牌子?，在縣水利局水政監察大隊加掛縣水土保持局牌子。

4、更名機構1個。即婚姻家庭服務中心更名為婚姻登記處。

5、合署辦公機構：無。

6、撤銷機構3個。分別是甘棠一中，甘棠二中，甘棠大橋中心小學。(城市管理行政執法局?、城市監察大隊)

(二)編制情況

1、行政編制。全年減少行政編制28名，為鄉鎮機構改革按原鄉鎮行政編制10%精簡數。

2、政法專項編制：全年無增減。

3、事業編制。全年共增加事業編制142名。其中新增全額撥款186名(含城市管理行政執法局新增編制100名)，核銷差額撥款編制43名，核銷自收自支編制1名。

(三)編制改性情況

全年編制改性23名，。其中差額撥款事業編制改為全額撥款事業編制12名，系二涼亭園藝示范場場部管理層編制剝離改性，自收自支事業編制改為全額事業編制11名，分別是環保局環境監測站5名，移民局移民培訓服務中心6名。

(四)人員入編銷編情況

全年共辦理人員入編及異動編制手續336人次，按類別分為行政166人次，全額撥款事業139人次，差額撥款事業14人次，自收自支事業17人次。其中新入編86人，機關事業單位之間調整250人次。新進人員中，進行政機關和全額事業單位69人(行政機關39人，全額事業單位30人、差額事業單位0人、自收自支事業單位17人。全年共銷編115人，其中行政機關和全額事業單位91人(行政機關22人，全額事業單位69人)，差額事業單位16人、自收自支事業單位8人。入編人數與銷編人數相比，負增長29人。

二、機構改革情況

1、 *** 機構改革。按照批復的改革方案已全面完成涉改各部門的“三定”工作。“三定”方案中有關機構整合和職責調整全部按規定到位，行政編制核定不超總額，領導職數按上級批復數額進行核定。在改革中，清理規范部門管理機構1個，消化行政機關自定事業編制13名，消化縣直機關行政超編人員13人?。改革后未新發生超職數配備領導干部和超編進人等違規違紀行為。

2、鄉鎮機構改革。分別召開常委會和鄉鎮機構改革動員會并4次召開鄉鎮機構改革領導小組會議研究部署相關工作，按時上報鄉鎮機構改革方案和制定人員分流方案，行政、事業編制都按比例進行了精簡，全縣共精簡事業機構95個、行政編制28名，事業編制194名。按要求全面完成了鄉鎮“三定”工作，改革后鄉鎮未發生新超配領導職數現象。按懷辦發【2017】14號文件規定，管理體制下放的事業站所，人、財、物全部下放到鄉鎮管理，鄉鎮已經按批復的機構進行掛牌運轉，人員實行競爭上崗，編制實行實名制管理。

三、存在的問題、困難和請求

1、問題和困難

⑴我縣機構編制總量偏少。和市內人口規模相當的縣相比，我縣的機構數、行政和事業編制數均處于更低，特別是全額事業編制少了800名左右，目前除差額事業編制外，其余都處于超編狀態，一些經濟社會發展需要設立的機構和編制基本無法用“撤一設一”和編制調整的 *** 解決，政策性安置(接收)人員和工作需要補充的專業技術人員也沒有編制保障。而我縣因駐軍較多，每年的政策性安置(接收)人員數量都遠超過其他縣(市、區)。

⑵部門干預影響改革。一些職能部門的管理要求和鄉鎮事業站所體制改變不相適應，給新機構的順利運行帶來困難。

⑶專業技術人員面臨斷層問題。鄉鎮機構改革精簡編制后導致鄉鎮公益性事業機構出現大量超編人員，在保證改革平穩推進，超編人員基本選擇自然減員分流的情況下，將會長時間沒有空編，鄉鎮緊缺的規劃建設專業人才無法進入，畜牧、農技等技術人員也將面臨老化、斷層的問題。

2、請求

⑴在機構設立批準方面，給予我縣傾斜支持;

⑵在財政撥款事業編制“總量控制”方面，請求按照市內規模相當的其他縣的總量同等對待，允許根據工作需要適量補充增加我縣財政撥款事業編制數量。

四、2012年工作打算

1、重點抓好事業單位分類改革。按照上級的統一部署和要求，切實做好全縣事業單位分類改革工作。

2、繼續推進和完善 *** 機構改革和鄉鎮機構改革，服務全縣社會經濟建設。按照省、市的統一部署和要求，在完善管理體制的基礎上，建立更加科學合理的管理和服務機制。

3、配合抓好其他專項改革。主要是醫療衛生體制和文化體制改革工作。

4、切實加強機構編制管理。不斷探索研究機構編制宏觀管理和總量控制的動態管理機制，不斷創新和完善管理手段，推動機構編制管理工作創新，加大和強化機構編制監督檢查力度。

5、繼續完善編制實名制管理工作。在全省實名制管理軟件數據錄入和初步運用的基礎上，抓好軟件的全面開發利用，并全面推行實名制管理工作。

6、繼續做好事業單位登記管理工作，加強對登記管理單位的督查和指導。

7、繼續抓好自身建設。一是按照上級要求，深入開展創先爭優等主題教育活動，提高黨員干部政治和業務素質，增強為民服務本領。二是加強黨風廉政建設，提高黨風廉政建設水平和實效。三是進一步完善和落實綜合績效目標管理，確保縣委、縣 *** 和上級主管部門的各項工作任務落到實處。四是進一步健全各項工作制度，提高管理和服務水平。五是加大機構編制工作對外宣傳報道力度，為完成各項改革任務營造良好的社會氛圍。