編制國土空間規劃體系

根據《 *** 中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施城鄉規劃編制國土空間規劃的若干意見》的精神城鄉規劃編制國土空間規劃，為了做好國土空間規劃制度與目前實行的土地利用總體規劃和城市規劃制度的銜接,該決定草案規定城鄉規劃編制國土空間規劃，“國家建立國土空間規劃體系。編制國土空間規劃應當堅持生態優先、綠色發展，科學有序統籌安排生態、農業、城鎮等功能空間，優化國土空間結構和布局，提升國土空間開發、保護質量和效率。”《 *** 中央國務院關于建立國土空間規劃體系并監督實施的若干意見》（以下簡稱《意見》）近日發布。自然資源部副部長趙龍表示，“抓緊建立國土空間規劃體系并監督實施，有利于把每一寸土地規劃得清清楚楚、明明白白，形成生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀，安全和諧、富有競爭力和可持續發展的國土空間格局。”

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法律依據:

《中華人民共和國城鄉規劃法》

第十四條 城市人民 *** 組織編制城市總體規劃。

直轄市的城市總體規劃由直轄市人民 *** 報國務院審批。省、自治區人民 *** 所在地的城市以及國務院確定的城市的總體規劃，由省、自治區人民 *** 審查同意后，報國務院審批。其城鄉規劃編制國土空間規劃他城市的總體規劃，由城市人民 *** 報省、自治區人民 *** 審批。

第十五條 縣人民 *** 組織編制縣人民 *** 所在地鎮的總體規劃，報上一級人民 *** 審批。其城鄉規劃編制國土空間規劃他鎮的總體規劃由鎮人民 *** 組織編制，報上一級人民 *** 審批。

編制國土空間規劃應當堅持什么優先

? ? 編制國土空間規劃應當堅持生態優先，綠色、可持續發展，科學有序統籌安排生態、農業、城鎮等功能空間，優化國土空間結構和布局，提升國土空間開發、保護的質量和效率。經依法批準的國土空間規劃是各類開發、保護、建設活動的基本依據。已經編制國土空間規劃的，不再編制土地利用總體規劃和城鄉規劃。

? ? 城市建設用地規模應當符合國家規定的標準，充分利用現有建設用地，不占或者盡量少占農用地。城市總體規劃、村莊和集鎮規劃，應當與土地利用總體規劃相銜接，城市總體規劃、村莊和集鎮規劃中建設用地規模不得超過土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模。在城市規劃區內、村莊和集鎮規劃區內，城市和村莊、集鎮建設用地應當符合城市規劃、村莊和集鎮規劃。

? ? 各級人民 *** 應當加強土地利用計劃管理，實行建設用地總量控制。土地利用年度計劃，根據國民經濟和社會發展計劃、國家產業政策、土地利用總體規劃以及建設用地和土地利用的實際狀況編制。土地利用年度計劃應當對本法第六十三條規定的集體經營性建設用地作出合理安排。土地利用年度計劃的編制審批程序與土地利用總體規劃的編制審批程序相同，一經審批下達，必須嚴格執行。

? ? 根據《中華人民共和國土地管理法》第十八條規定，國家建立國土空間規劃體系。編制國土空間規劃應當堅持生態優先，綠色、可持續發展，科學有序統籌安排生態、農業、城鎮等功能空間，優化國土空間結構和布局，提升國土空間開發、保護的質量和效率。

國土空間規劃如何編制？

國土空間規劃是對一定區域國土空間開發保護在空間和時間上作出的安排，是國家空間發展的指南、可持續發展的空間藍圖，是各類開發保護建設活動的基本依據。我國的國土空間規劃由國家、省、地（市）、縣（市）、鄉（鎮）五級組成。其中，全國國土空間規劃是對全國國土空間作出的全局安排，是全國國土空間保護、開發、利用、修復的政策和總綱，側重戰略性，省級國土空間規劃是對全國國土空間規劃的落實，指導市縣國土空間規劃編制，側重協調性，市縣和鄉鎮國土空間規劃是本級 *** 對上級國土空間規劃要求的細化落實，是對本行政區域開發保護作出的具體安排，側重實施性。省級國土空間總體規劃由省 *** 組織編制，經省人大常委會審議后報國務院審批。市縣級國土空間總體規劃由市縣 *** 組織編制，除需報國務院審批的城市國土空間總體規劃外，其他市縣級國土空間總體規劃經同級人大常委會審議后，逐級上報省 *** 審批。中心城區范圍內的鄉鎮級國土空間總體規劃經同級人大常委會審議后，逐級上報省 *** 審批，其他鄉鎮級國土空間規劃由省 *** 授權市 *** 審批。

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